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“9·11”事件后，为了发动全球反恐战争并进行灾后重建，美国政府决定发行战争债券，并冠以“爱国债券”的美名。爱国债券一上市就成为抢手货，从去年12月开始发行到今年7月，销售额猛增了36％，比预计高出了4.19亿美元。去年10月7日，美国总统布什宣布发动“持久自由”行动，对阿富汗塔利班政权进行军事打击，力求铲除以本·拉丹为首的“基地”组织，消灭国际恐怖主义。
“9·11”恐怖事件后，国会紧急拨款400亿美元以控制灾难之后的局势，其中128亿美元拨给了国防部，包括美国在阿富汗军事行动的开支和五角大楼用于加强国内防御的费用。在国会的大力促进下，美国财政部长奥尼尔于去年11月签署了将一般储蓄公债转为战争债券的行政命令。
这是第二次世界大战结束以来，美国首次发行战争债券。二战期间，美国曾发行国防债券，珍珠港事件后，国防债券被改名为战争债券。在1941年至1945年5月间，美国民众共购买了总值500亿美元的战争债券，以资助世界反法西斯战争。该债券的用途却不仅仅是战争。债券所得被纳入了财政部的“大财务”，因此，许多经济学者认为爱国债券与其说是一种财政支持，毋宁称其为一种恢复国民信心的工具。从去年12月到今年7月，美国民众共购买了15.7亿美元的爱国债券。一位国会议员将这个成绩归功于美国民众空前的爱国热情。不过财政部却对爱国债券的热销非常不以为然，因为那意味着政府的财政负担越来越大，政府迟早要将这些钱还给老百姓。在他们看来，公众对国家经济最好的支持是进行消费，或者直接募捐，而购买战争债券存在过多的投机意味，说白了就是发国难财。（席雪莲）
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