我市5家优质国企股权进行国际招标的消息引起了社会各界的广泛关注。带着广大读者关心的问题，昨天，记者叩开了深圳市企业改革与发展办公室主任、市体改办主任杨进军办公室的门。杨主任热情地接待了记者，并坦诚回答了记者的问题。

　　使深圳国企尽快与国际经济有机结合

　　记者：为什么深圳市要拿出5家公用事业领域的国有企业进行国际招标？

　　杨进军（以下简称杨）：这是为了将国有公用事业做强做大，完善城市功能，加快深圳城市化、现代化、信息化的建设进程，为百姓提供优质服务。在这一过程中，老百姓将是最大的受惠者。

　　作出这一决策，市政府是经过深思熟虑的。具体讲出于两点考虑。

　　一、第一批放开这五家企业，说明市政府要迅速把它们做强做大，高度重视它们在深圳经济发展战略中的地位。

　　怎么才能做强做大呢？市政府的决策是打破国有独资的局面，引进外国战略投资者，实现企业的产权主体多元化，从而建立起合理的企业法人治理结构，转变企业经营机制。重视国企，并非指国有股越高越好，也并非100％国有控股就好。多年的实践证明，一股独大或国有独资，解决不了企业产权不清的问题，这个问题严重阻碍了国有企业的发展。而实现产权主体多元化，引进外国投资者，不仅可以引进资本，而且还将引进先进的管理、先进的科学技术以及国际市场运作经验等等。来参与这次国际招标的企业，都是世界同行的佼佼者，通过国际招标，可以将深圳的企业与国际级的“航空母舰”绑在一起，从而提升深圳国有企业的档次，以增强深圳国有企业搏击市场经济海洋风暴的能力。

　　二、抓住中国加入 W TO之后的过渡期，使深圳国有企业，尤其是深圳的国有大企业，尽快与国际经济有机结合，做强做大。

　　因此，市政府打算，今年选择5家国企进行国际招标，明年再选择几家，两三年后，深圳如果有15至20家企业与世界500强企业中的部分企业“联姻”，那么，深圳国企的国际竞争力就会大大提高，新“联姻”的企业今后将成为深圳经济的龙头老大。

　　绝不是哗众取宠，而是对企业和人民高度负责

　　记者：为什么这次招标主要针对外资，不以我国的民营资本为主呢？

　　杨：这是由于历史原因造成的。过去，我国的基础设施领域和社会公用事业都是由政府包办，民营企业没有准入证。民营企业缺乏经营这些企业方面的技术、管理经验。

　　因此，我们在为“靓女”企业选择对象的时候，制定了三个明确的条件：一是外国投资者；二是外国的战略投资者；三是外国同行业的佼佼者。所谓战略投资者，就是要长期投资这一领域，通过从事这个行业，来获得稳定的收益，而不是机构投机者，炒一把赚钱了就走。这三个条件一综合，外国同行的佼佼者纷纷跑来，如法国电力公司、加拿大枫叶集团等等，达到了我们的预期目的。事实说明市政府此举绝不是为了哗众取宠，只为卖个好价钱，而是从深圳市经济社会发展的总体利益考虑，对企业和深圳人民高度负责，从5家国际招标企业的长远发展通盘考虑的。

　　不仅是卖个好价钱，还要考虑长远规划

　　记者：这次出让部分国企股权为什么要通过国际招标？此举有何新特点？

　　杨：总的讲，国际招标公开、公正、透明，可以切实保证国有资产保值增值。具体讲，国际招标公开地将信息向全世界披露，有利于在更大范围内挑选合作伙伴，同时，又避免了企业的暗箱操作，可以从根本上防止腐败行为。

　　这次国际招标有两个突出的新特点。

　　一、采取国际招标与策略私募相结合。公募，是上市公司发行股票，公开募集资金；私募，是指有对象地募集资金。所谓采取国际招标与策略私募相结合，是指5家国企进行国际招标改革工作分为两个阶段。第一阶段是国际招标，即在世界范围内公布国企股权出让的信息，信息披露得越充分越好。第二阶段是在信息披露后，符合上述三个条件的企业便纷纷来报名，之后，市政府与企业与它们进行一对一的谈判。有人不解地问，为何不到交易所举牌，还搞什么一对一谈判？其实他们不了解，在交易所举牌，主要解决价格问题，谁价格高，谁就可以中标。但是，谁能与这5家国企“靓女”“联姻”，并不是谁出价高就可以当“新郎”。能当“新郎”的，不仅要考虑价格因素，更重要的是要考虑企业发展的长远规划，还要考虑企业员工的安排与留用等综合因素。经过充分谈判、逐一比较后，才能选出对深圳长远发展最有利的战略合作伙伴。这种方式在国际上是通行的方式。将这种方式运用于国企改革，是深圳市委、市政府在我国加入 W TO新形势下作出的果断决策，我认为，这个决策是正确的，带有前瞻性，是一种大胆的实践，可以说是一种创造。

　　二、创造政府决策、中介组织参与、企业为主运作的崭新的国际招标模式。在这次国际招标中，政府是决策者，制定游戏规则。政府决定拿出哪几家国企进行国际招标、确定每家企业出让股权比例，这些都充分体现了政府作为国有资产产权代表、出资人的作用。游戏规则制定之后，中介组织，如财务顾问机构、法律顾问机构、会计机构、资产评估机构等进场工作。中介组织严格按国际惯例办事，既解放了政府，又堵住了各种后门，使招标工作很快进入健康、有序的良性轨道。企业在政府的领导下、在财务顾问的技术指导下，尽职尽责地在第一线做好谈判工作，充分发挥自己的作用。这一举措使深圳企业接触了世界一流的同行，提高了企业本身的地位，也锻炼了企业进行国际资本运作的能力。

　　特别需要强调的是，聘请具有国际资质的财务公司作为这次招标的政府顾问机构，是国际招标成功的重要保障。顾问机构是通过招标方式选定的。这些具有国际资质的财务公司，有着丰富的国际市场运作经验，按国际惯例，为政府制定出招标程序。这样，政府制定了游戏规则后，就不必去管具体的工作，将一部分工作交给企业，一部分工作交给中介组织，改变了政府过去包揽一切的做法，使招标顺利进行。同时，也促进了政府职能的转换和中介组织的发育。