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头号热点："十五"计划
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全国政协、人大会议将分别於三月三日、五日在北京召开。今年是新世纪第一年，来自包括本港人士在内的「两会」代表、委员，将对关乎世纪初中国经济社会发展大计的「十五」计划进行审议；国家入世在即，如何应对入世的机遇与挑战，将成会上更为现实而紧迫的话题；布什新政府上台及美国经济前景的不确定性，使中国面临的外部环境平添新的变数。
总之，今春「两会」是在国内国际形势出现新变化的条件下召开的，意义非寻常，热点难点多，诚为外界所广泛关注。
从今天起，本报将陆续推出「两会前瞻」系列报道，敬请垂注。
———编者
毫无疑问，关乎新世纪初中国经济社会发展大计的「十五」计划，将是今年「两会」最受关注的热门话题。
全国政协新闻组副组长杜亚利今天向记者证实，政协办公厅不久前进行的调查表明，「十五」计划的制订与完善为委员们关注的首要问题。
观察家认为，「十五」计划之所以成为头号热点，一方面缘於本届「两会」的重要议程是审议和讨论这一计划，而更为重要的原因在於「十五」计划自身具有的三大特点：中国进入新世纪後的第一个五年计划；中国部署第三步走战略後的第一个五年计划；中国市场经济新体制初步建立後的第一个五年计划。
正是基於上述原因，中央高层对「十五」计划的起草工作高度重视，殚精竭虑。
江泽民曾十多次听取起草小组的专题汇报，就计划的指导思想、主要任务、重大问题作了重要指示，深入到各省区调研。朱基多次听取关於计划草稿的汇报，提出了起草工作应把握的重点，朱还多次和各民主党派负责人，经济学家会谈，听取他们的意见和建议。
据参与起草工作的有关经济专家介绍，「十五」计划的起草工作着手最早。早在一九九八年下半年开始，在国务院领导的直接指挥下，国家计委起草小组就「十五」期间的重大问题深入调研，制订了规划编制程序。
直接领导起草工作的国家计委主任曾培炎透露，根据朱基总理的指示，「十五」计划纲要与过往的计划相比突出体现了五点：一是体现加快发展的要求。纲要强调要在坚持速度与效益相统一的基础上，保持较快发展，实现到二○一○年经济总量比二○○○年翻一番。二是体现加快经济结构战略性调整的要求。纲要强调在新的体制和形势下，结构调整要有新思路，新举措，明确了「十五」期间产生结构、地区结构、城乡结构调整的任务、方向和政策措施。三是体现深化改革、扩大开放、推动科技进步和创新的要求。纲要按照完善社会主义市场经济体制的目标，应对加入世贸组织的新形势，提出了深化改革，
扩大开放的总体部署，以及振兴科技、培养人才的政策措施。四是体现把提高人民生活水平作为根本出发点的要求。纲要强调要着力解决好扩大就业和增加农民收入两大课题。五是体现坚持经济社会协调发展的要求。纲要明确了道德建设和民主法制建设的任务。
据权威人士透露，与过往的五年计划相比，「十五」计划较好地突出了计划的实现指导性作用。例如在指标设置上有两个特点：一是数量少。指标比「九五」计划减少一半。二是指标新。新增加的指标指标总数的一半以上。如三次产业增加值GDP的比重、优质清洁能源全部能源消费的比重、畜牧业产值农业总产值的比重、机电产品出口出口总额的比重等。尽管「十五」计划在编制过程中比较多地吸纳了专家、基层的意见，但记者接触的部分代表、委员仍表示，将在会上为完善「十五」计划再建言献策。据透露，全国政协办公厅目前收到的数百篇政协委员的书面发言稿中绝大多数是谈「十五」计划的。一位专家出身的委员说，作为市场经济条件下的发展计划应充分强调宏观性，不能面面俱到。凡是能由市场发挥作用的领域，规划内容尽量减少。应由政府发挥主导作用的领域则应浓墨重彩加以突出。
南水北调尽早上马
或许由於其在西部大开发和整个国家经济发展中的重大影响，「十五」计划的四大标性工程尤为引人注目———青藏铁路、南水北调、西气东输、西电东送。
据透露，「南水北调」更会成本次「两会」的一大热点。过去的一年，全国政协组织委员就尽早实施南水北调工程进行了深入调研。在「两会」上，委员们将作「关於尽早实施南水北调工程」的大会专题发言，然後以提案的形式上报中央，供决策参考。
商报记者庄宇辉（北京27日专电）
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