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港府新预算开支2907亿
微增3.5%教育房屋卫生福利占半
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务实进取
库务局昨日公布下个财政年度的政府开支为2527亿元，较今个财政年度增长10．8％即266亿元。局长俞宗怡指出预算是务实进取，增长没有违背去年财政司的增长2．5％的指引，因为本财政年度的开支较原先估计减少约166亿元。而综合政府开支、房委会、五个营运基金及奖券基金的公共开支则为2907亿元，较今年度修订预算增加3．5％；本地生产总值21．4％，较今个财政年度的21．9％略低。
■商报记者郑玉君甄健辉黄桂香
少花162亿赤字下周分晓
政府原先估计今年的经济增长为百分之五，因此开支增长预计为百分之二点五，但财政司早前已称经济增长较预期好，约百分之十，因此开支增长仍为二点五个百分比，被议员质疑为太保守，亦令库房水浸；财政储备越来越多，应将开支提高，以利民众。
库务局局长俞宗怡没有正面回应开支预算是否太保守，她反认为预算是务实进取。她指出控制开支，是指在一段时间与经济增长相适应。而香港现时的经济正进行经济结构调整，在环境改变下，收入会否同经济相适应是一个问题，如财政司去年亦说过博彩税同经济增长未能适应，地区性限制徵税又未必同电子商贸相适应。她说自己领导的内部工作小组，正研究结构性赤字及税制问题，最快也要年底才有定案。
副局长应耀康指出，香港是外向型经济，易受外界冲击，香港也不是一个国家，因此运用财政储备要跟从既定指引，他指财政储备已接近指引的下限。
政府开支中，二千零三十亿为经常开支，四百九十七亿为非经常开支，分别增长一百六十四亿元即实质增幅为百分之七点九，以及一百零二亿元即百分之二十四点六。政府开支包括经常性及非经常性支出最多依次为教育、辅助服务及卫生，其中教育超过两成。若以公共开支计算，支出最多依次为教育、辅助服务及房屋（各类主项开支详情见B2版）。
对於政府在今个财政年度用少了一百六十二亿，俞宗怡称这不代表是狼来了或羊来了，而是预算永远同结算有差距。她解释，支出减少，主因是政府开支价格有调低；综援金额减少；公务员置业贷款、市民及大专学生借款减少；工务工程投标价格降低、收地问题如环境评估令工程进展缓慢，减少现金流动。
总计政府一般收入帐目开支节省七十五亿元（包括二十亿元综援开支）、基本工程储备基金省掉六十亿元、贷款基金节省三十六亿元、创新科技基金支出减少五亿元，共节省一百七十六亿元，不过，资本投资基金支出较预期多十四亿元，在相减下，节省了一百六十二亿元。
财政司去年预测今个财政年度赤字为六十二亿元，政府支出既然
减少，财赤压力应有所舒缓。不过，俞宗怡却请市民记住政府多项预测性收入都有下跌，包括地下铁路上市少收五十亿元、土地收入比原先估计低减至一百三十三亿元、政府的外汇基金投资比预算低相当多幅度（最新收入较预期减少九十亿元），以及今个月须为九铁的马鞍山支及尖沙咀延支出八十亿元。
政府数日前公布截至一月底，财赤为二十二亿元，这数目已包括地下铁路减少的收入及政府节省了的部分开支。换言之，二月及三月的税项收入将对今个财政年度的最终状起决定性影响。
至於政府今年度会否有赤字，俞宗怡再三强调，得由财政司司长在下周财政预算案上公布。
对於被指为魔术师，俞宗怡表示没有能力变魔术，与同事合作完成的开支预算案，是根据经济顾问所提供的数据完成的，从来没有「做数」的情。她强调，自己不是先知，而她所做的是预算案，而预算与结算不同是金科玉律，故相信十二个月後，财政司完成年度结算後，必定会与她昨天所做的预算案有所出入。
俞上司开明包容
库务局局长俞宗怡昨日负责公布政府开支预算案，今次是她最後一次与曾荫权一起制订预算案。她形容在与曾荫权合作三年以来，可谓合作愉快。她更扬曾荫权做事开放开明，能容纳不同的意见。
财政司司长曾荫权将於五月正式离开财政司司长这一位置，升任政务司司长，故今次的预算案，是他与俞宗怡合作的最後一份预算案。
俞宗怡表示，与曾荫权合作制订了三份半预算案，「何来半份预算案呢？」她解释，因在九八年金融风暴爆发後，政府推行一连串的纾解民困措施，「这亦应可算是半份预算案」。
俞宗怡形容曾荫权做事作风开放、开明，是一位可以容纳不同意见的上司；每年十月开始制订财政预算案时，每次开会曾荫权都乐於听取各同事的意见，而各同事都会畅所欲言，虽然有时会为一些事情、甚至一些字眼拗到面红耳热，但大家都是针对事。
俞宗怡称，虽然制订预算案的工作非常辛苦，库务局的同事每年春节都没有假放，在临近发表的期间更往往要工作至凌晨，这难免会引起家人的怨言，但当所制订的预算案得到社会人士的认同，满足市民的需要後，各人就会感到很开心。
在昨日的记者会上，俞宗怡的心情颇佳，当被问今年的财赤将会是多少时，她表情十足地表示，虽然今年政府最新估计的开支大约少了一百六十二亿元，足以弥补预计的赤字有六十二亿，但在一月仍有很多支出，如要注资八十亿兴建马鞍山支及尖沙咀延，「至於你的好
感兴趣，二千到零一年，真正的盈馀或赤字会几多呢，大家稍微有耐性，三月七号财政司司长自会揭盅！」似乎对财政预算案能获得市民的支持蛮有信心。
下年度卖地收入续降
港府公布的新一年开支预算案中，修订後的本年度卖地收益只有二百九十亿元，较去年预算的四百二十四亿元，减少一百三十三亿元。港府预期下年度地价总收入，将再下跌百分之五点四，只有二百七十五亿元，较上一年度最新估计减少十五亿元，因此连带基本工程储备基金的总预算收入亦下跌百分之四，为三百零三亿元。
库务局局长俞宗怡表示，本年度地价收入大幅下跌一百三十三亿元，主要是由於发展商对申请售卖土地表所列的土地兴趣不大所致。
至於预算来年地价收入中，最大幅下降预测是土地公开拍卖及招标的收入，预计只有一百一十三亿元，比今年的一百五十五亿元下跌近三成；不过预算中修订现行土地契约、换地及续订土地契约的收入则预测大升近一成，达一百亿元。
俞宗怡表示，在预测来年卖地收入时，已预计了出售土地的数目、面积及位置。地政署长布培亦就卖地收入预测大减表示，由於来年出售的土地多是小面积地皮，故预计收入会减少。他相信该项预测不会影响市民对楼市的信心。
另方面，房屋局局长黄星华表示由於建屋的高峰期已过，所以政府来年公营房屋开支三百七十九亿，会比今年减少二成七，但不会影响公营房屋的计划。
恒隆（零一零）主席陈启宗认为，政府新年度的卖地计划，其实未有减少土地供应，只是转换了卖地的形式。对於该集团是否会继续吸纳地皮，陈启宗表示对大细地皮均有兴趣，但要视乎价钱及位置而定。对於政府预测，明年卖地收入锐减，陈启宗认为可以理解，原因是对长远和未有把握的事情作预测，倾向以保守态度不出奇，但不反映政府对卖地反应和卖地收入缺乏信心，他认为以此理由批评政府不公平。对於发展商是否会踊跃勾地和投地，陈启宗表示，相信发展商仍会持审慎态度。陈氏又表示，在九七年至二千年的四年楼市低潮中，他个人统计发展商「坐艇」的货尾数量相当可观，在这情下进取投地的机会不大。
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