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谋私利工商整垮市场 耍特权不惜扰乱经济
阳江‘平二事件’揭开黑幕
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昨天下午，广东省阳江市江城区检察院以索贿罪、扰乱市场罪依法逮捕了该市平冈镇工商行政管理所所长林喜宗，从而拉开查处阳江‘平二事件’的序幕。
在上周召开的广东省人大九届四次会议上，以谭基明为首的阳江市人大代表曾就‘平二事件’对广东省工商局提出激烈批评。
人大代表们说，阳江市一民营市场———平冈镇第二市场（即‘平二市场’）竣工三年来，三次开业、三次被搞垮，虽然当地政府多次指示要搞活搞旺，但由於工商部门从中作梗，致使该民营市场至今仍有场无市。这不仅严重影响了市民的生活，而且深深打击了投资者的热情，对阳江的私营经济发展也产生了难以挽回的负面影响。
记者近日赴阳江进行实地采访，发现‘平二现象’在当地并非唯一，这说明在‘平二现象’的背後有着深刻的原因。
本报将继续关注此次事件，并进行追踪报道。
■商报记者徐艳琼元鸣
新市场无人问津
旧市场拥挤不堪
二月二十六日，记者来到被当地人称为‘平冈第二市场’的兴平市场，发现通往市场的兴平路拥挤不堪，道路两侧摆满了卖鸡、卖鹅、卖货的小地摊，令行人车辆往来极为不便。
令人惊讶的是，建在面的一个设施齐全的新市场却冷冷清清，除了一个咸鱼档和一个猪肉档外，几百个现成的铺位积满了灰尘。几个乡民在市场内打扑克，一群孩童在里面捉迷藏，令偌大的市场更显得空荡。
猪肉档的老板告诉我们，这里前几天地上积满了淤泥，足有一分米厚，听说上面来了调查组，当地的工商所便急急地将市场清扫了一番。
他摇头说，这都是做给上面看的，但是老百姓心里都清楚得很，到底是谁把一个好端端的市场给整垮了。
就在记者与卖肉老板交谈时，几位在附近的群众围了过来。一位中年人告诉记者：这个新市场是平冈镇建得最好的市场，比原来的老市场外观好、面积大，而且规划合理、设施完善，但是由於工商所的强行压制，这个新建的市场竟硬是被闲置了好几年。
另一位摆摊铺的业主说，投资建平二市场的是一位姓莫的个体老板，他被工商所整惨了，为这个项目投了一千多万全打了水漂。
这些人还积极地带记者在市场各处参观，并把莫老板的电话告诉了记者。
记者随後来到了距此仅三百米左右的平冈第一市场，只见整个市场被塞得水泄不通，满眼都是人、车、菜、篮及乱糟糟的帆篷，海腥味、三鸟的骚味及烂菜的气息充斥了整个空间。
由於缺少摊位，一些水果商贩、买卖三鸟的农民便在市场附近沿路?道经营，将市场的北路、东路层层堵住，车辆根本无法通行。
在旧市场，记者遭到了私营摊主和群众的‘围攻’，大家争相吐苦水。一位卖猪肉的档主愤愤地对记者说：这哪里是人呆的地方，并得要命，挤得要命，连个插针的缝都没有，晴天把人‘臭’个半死，要是雨天，这地上的浸水可以深到二十公分，把人的脚趾都泡烂了。
一位菜贩话说得更明白：新市场容量大，卫生设施又好，如果没有工商所从中作梗，他们早就想去新市场摆摊了。
三度开业三度溃散
工商阻拦利益使然
一个新建的大市场为何被打入‘冷宫’呢？根据市民提供的线索，记者找到了平二市场的投资者莫理云，他向记者讲述了平二市场三起三落的开业经历。
据介绍，阳江市平冈镇现有人口九万多人，是阳江人口最多的镇之一，亦是周围七、八个乡镇的农贸市场集散地。平冈第一市场建於五六十年代，只有四千平方米，随着平冈及周边乡镇的发展，第一市场已不能满足农贸产品交易的需要。
一九九七年一月十六日，平冈镇政府根据人大代表的意见，在该镇第十二届人大二次会议上正式通过决议，决定与华龄房地产公司（主要投资者为莫理云）联合兴建平冈第二市场（又称平二市场）。後来政府因故退出，由华龄公司兴建。一九九八年一月初，莫理云耗资逾千万元人民币建成了平二市场，新市场?地八千多平方米，内设三幢室内商场、公厕及大型停车场等配套设施。
市场建好了，怪事却接二连三地发生了。
第一次开业：一星期溃散
据莫理云介绍，他投资平二市场的初衷是为了带动周围的房地产生意，并不是想利用它来赚钱，为此，在市场动工前，他和镇政府签了一份合同，称如果‘平二市场’能促成其房地产利好发展，他便将市场捐赠给镇政府。
但在市场兴建期间，他发觉该市场的兴旺与工商部门的关更密切，为了取得工商部门的支持，莫理云与华龄公司商议，决定市场建成後，自愿一次性将市场无偿赠与阳江工商局江城分局。市工商局为此还草拟了《市场赠与协议》。
原本‘属於’镇政府的市场，却被转赠工商部门，为了支持投资者的发展，镇政府只好默认了。
然而就在市场建成後，工商局提出要把通向市场的路（由莫投资三百万修筑）一并接收过来，由於路归国家所有，镇及区政府坚决反对。为此工商局迟迟不签订市场捐赠合同。
一九九八年一月二十一日，市场正式剪彩启用，阳江市工商局梁局长到场主持了剪彩仪式，并表示会支持平二市场发展。但对於市场开业後怎样运作，工商部门未作具体安排，所以出现了开业後无人进驻经营的尴尬局面，开业一星期即告失败。
第二次开业：三天便流产
平二市场的情况引起了阳江市各级政府的高度重视。一九九八年四月，当时的市委副秘书长索建元牵头组织市、区工商局进行实地调研，在此期间，阳江市工商局以不符合有关法律和政策规定为由，拒绝接受该市场的无偿捐赠。
七月，阳江市政府先後两次召开与工商局的协调会，决定将第一市场的水产品、粮食、三鸟全部分流到‘平二’。
平二市场在八月十六日再次开业，但工商所对此采取消极抵制态度———对回流到老市场的现象不加制止，而对到平二市场卖肉卖菜的展开驱逐，平二市场的‘二次创业’仅仅坚持了不过三天。
第三次开业：好景不长
一九九八年十一月五日，时任阳江市副市长的莫章德在调研後指示要扶持该市场的发展，允许猪肉、蔬菜等所有商品自由到新市场经营。平二市场第三次开业了，并兴旺了几个月。
然而在此期间，平冈工商所采取种种手段压制新市场的发展。例如：在老市场经营肉档的档主每月只收工商管理费三百五十元，新市场则要交五百三十元，此外，还多次驱逐在新市场经营的档主。如此一来，本已兴旺起来的平二市场再次溃散至今。
为什么新市场会遭到当地工商所的‘刻意抵制’呢？一位做果蔬生意的农民告诉记者，平冈镇工商所在老市场拥有许多档位，而发展好了新市场，就会抢了老市场的生意，也就损害了工商所的利益。
当地工商部门一知情人也向记者透露，老市场的摊位僧多粥少，许多摊贩为争摊位不惜走後门，所以说老市场的搬迁牵涉到工商部门一些人的切身利益。
今年一月八日，在阳江市政府召开的平二市场复业问题的协调会上，阳江市工商局长梁修幸称其抵制的理由为：其一，老市场宽敞有馀，平二市场的兴建纯属重复建设；其二，老市场归国家所有，而平二市场属私营企业，为了保护国有资产不受损失，工商部门采取措施是天经地义的职责。
而据媒体报道，梁修幸曾公开表示：‘私人老板我是研究过的。私人老板本质上是大同小?，都是唯利是图的，赚了钱就走，不负责任。’
“平二现象”无独有偶
闸坡新市场同病相怜
就在‘平二现象’迟迟难决，令当地政府为其绞尽脑汁的时候，去年八月，离平冈仅三十馀公里外的海陵岛区闸坡镇又发生了一起新市场落成後不能启用的事件。
据市场投资方鑫丰公司的负责人陈少雄先生介绍，鑫丰公司是在一九九八年八月由海陵工商局亲自引入投资的。当时，工商部门提供了长达八页的‘建设闸坡新综合市场的可行性研究报告’，称闸坡原有的旧市场不能满足经济发展和群众的需要，需另建新市场，并作了新市场的效益预期。
工商部门还保证新市场将成为闸坡唯一的集贸市场，为此，鑫丰公司投资一千七百万人民币兴建市场。不料其後，海陵工商分局一改初衷，表示不会搬迁旧市场的摊商至新市场，而新市场建好後可与旧市场公平竞争。
对此，陈先生生气地说：‘在这种“公平”下，我们敢和他们竞争吗？’但由於资金已投入无法撤出，鑫丰公司只能硬着头皮边建市场，边寻求政府的支持。
去年八月，新市场落成，但由於政府和工商交涉未果，至今未正式启用。
陈先生告诉记者：经过多方努力，目前市委已有指示，要工商部门和投资者在下月五日前出搬迁方案，制订出股份合作细则，保证三月上旬新市场投入正常运作。
陈先生不无担心地说，看到平二市场的现状，我真怕闸坡新市场会成为另一个‘平二’。
‘平二’引信任危机
投资者倍感寒心
‘平二事件’在当地引起了广泛的影响，不仅令当地政府主管部门在群众中的威信一落千丈，而且极大地破坏了投资者对阳江的印象。
莫理云对记者说：‘当初是镇政府动员我投资的，而且市、区、镇三级工商部门还派人到现场考察、做过论证，给我们公司发了立项报批表格，平二市场是人大代表呼建设的民心工程，没想到却惹来了一屁股的麻烦、一连串的风波，这让我们投资人寒了心。’
平冈镇镇长林贤锋说，现在挨骂最多的就是我们镇政府。老百姓整天骂我们政府无能，说真的，我都不好意思到市场去买菜。这件事说起来我们真是无法对投资者交待。可群众不知道，工商局现在是垂直管理，别说是我一个镇长，就是阳江市的领导也管不到他一个小小的工商所所长。说起来，我们也是一个受害者，平冈的投资形象也因此一落千丈，我们整天高喊着引进外资，但现在哪还有人敢来投资呀。
据部分阳江市人大代表反映，很多有实力的阳江籍外地企业家很想为家乡建设出一把力，但知道平二事件後，纷纷取消了投资计划。他们在阳江召开的民营经济交流会上公开说，有梁修幸这样的人掌握生杀大权，投资就意味着被‘自投罗网’被‘套牢’，‘平二事件’就是前车之鉴。
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