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垂直管理缺乏监督工商官员乱权扰市 ‘平二事件’暴露弊端
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本版三月三日登载《阳江‘平二事件’揭开黑幕》一文，对发生在阳江市江城区的一家民营市场遭受工商部门打压，三起三落的事件进行了详尽报道，引发社会普遍关注。
私营老板莫理云耗费巨资建成市场，多次想捐给国家被拒，其中到底有什么‘猫腻’？而对私营业主拥有‘管理大权’的工商部门又将自己的职能用到什么地方去了？
本报记者经过深入调查，终於揭开了‘平二事件’背後的层层黑幕。三月二日，阳江市检察院拘捕了原平冈镇工商所所长林喜忠。
目前，广东省工商行政管理局已派出调查组调查此事。阳江市政府亦在对工商部门实施整顿，?制定出优惠政策力促‘平二市场’再度开业。工商所长贪壑难填 索贿不果处处作梗
记者在调查‘平二事件’过程中，曾多次听到民众反映：平二之所以落到今天这个地步，与原平冈镇工商所所长林喜忠有极大关。据说林曾向莫理云开口要价，而莫‘不识抬举’，未能‘孝敬’到位，两人遂结下‘梁子’。
记者随後在莫理云处得到证实，林所长确实向他‘狮子大张口’，要价二十万。他向记者回忆了他与林达成该项‘重要交易’的细节：
莫：新市场就快完工了，希望林所长能帮忙快促成那件事（莫想把新市场捐给江城区工商分局）。
林：促成那件事对你当然好啦，但对我有什么好处？
莫：怎么会没好处，我把市场都捐给你们了，市场搞旺了，近六百个铺位、摊位的管理费、租金不全都是你们的吗？
林：那好的是公家，对我个人没好处。
莫：为什么？
林：在老市场我们有近二十个铺位是固定招标的，如果开价一千元，最少有五百是进了我的荷包，一年下来我能收三四万元。现在新市场建成了，摊位增多了，谁还会要我们的铺位？
莫：那这样吧，我一次给你十万，补偿你的损失。
林：太少了吧，十万块我两年就能搞掂，少说得这个数字……老实告诉你，这个数字还算少的！
林向莫伸出两个指头。
莫（考虑了一会儿）：可以，就二十万，不过你得等市场搞旺後再说。
林：现在我们是朋友了，我当然会帮你把市场搞旺。不过单靠我一人是搞不旺市场的，你还要去找镇、区政府的领导，让他们出面做许局长（区工商局长）和梁局长（市工商局长）的工作。因为当初我对他们说，建新市场是重建设，没必要，所以他们到现在都不签字。如果现在我改口了，他们会怀疑我拿了你的好处。
……
莫理云告诉记者，‘交易’达成後，林以请局长吃饭疏通关为由，找莫报过四次账，将近九千元。
然而，此後在由区政府组织、市及区工商局长参加的协调会上，林
喜忠却极力反对新市场。
会後，莫质问林，林的回答竟然是：我只是做个样子，我不反对，别人会怀疑我的。
其後林再次向莫要钱吃饭，莫婉言拒绝了，林为此很不高兴，到处说莫小气。
一九九八年一月二十日（新市场第一次开业前一日），林要莫先给他五万元，莫表示等市场搞旺後一定给。
至此，莫和林彻底搞僵，林便处处还莫以颜色。
莫告诉记者，此後他多次找平冈镇及江城区政府出面协调未果，不得已将‘苦衷’透露给江城区区长雷法正，雷当即致电林喜忠，将他狠狠批评了一顿，林更加怀恨在心。工商人员自曝内幕 林所长导演三出戏
就在记者暗中对‘平二事件’进行调查时，一位勇敢的知情人———平冈镇工商所职工梁祖秋站了出来。
梁说：‘对平二市场的三起三落我最有发言权，从头到尾我都参与了。林所长曾经非常支持平二市场的开业，要求全所人员积极做好个体户的分流搬迁、思想动员工作，?表示要不惜一切搞好平二市场。但是没多久，他的态度就变成极力反对，甚至要求我们不惜一切代价搞垮平二。’
林所长态度变化为何这么大？梁祖秋後来才得知林所长索贿二十万元未得的事。梁告诉记者，由於老市场摊位很紧张，摊贩们需要走後门送钱物给他，才能争得摊位，而且工商所在老市场有二十多间商铺出租，每间商铺他都有回扣拿，这已不是什么秘密。
梁说：‘平二建起来了，摊位不紧缺，谁还会孝敬他呢？说白了，利益关就这么简单。’
梁祖秋还向记者介绍了林所长为破坏平二市场，煞费苦心导演的三出戏。
第一出戏：应付领导装点门面
就在平二市场第一次开业的前几天，林所长叫手下人通知老市场经营的个体户，在开业剪彩当天，让他们的家属拿一点商品到新市场摆卖充样，应付一下领导。
开业当日，江城区委、区政府、阳江市工商局、江城区工商分局、平冈镇委、镇政府等有关部门官员到平二开业剪彩。在他们走後不足一小时，个体户即把全部商品搬回老市场，新市场第一次开业随之流产。
第二出戏：鼓动摊贩联名上访
平二第一次开业流产後，林所长意犹未尽，在一九九八年阳江市召开‘两会’期间，鼓动在老市场周边有铺位的个体户联名写信上访投诉，甚至给每位访人员补助五十元。
本来，林还煽动上访人员作了一条横幅，上书‘打倒莫理云，反对搬迁市场’，但被区政府出面制止。
莫理云困惑地说：‘我投资上千万元建设平二市场，无偿送给当地工商部门，固然是希望借此带动房地产业的兴旺，但也是对平冈人的一个贡献。我何罪之有？竟然要打倒我！想起来真令人心寒！’
在平二市场二次开业後，根据市府协调精神，老市场内的水产品、粮食及三鸟全部迁至新市场。林所长安排梁祖秋对新市场的摆卖经营严加管束，而对新市场的商品向老市场的回流置之不理。不过几天，新市场的客源全部回流至老市场，二次开业又告失败。
第三出戏：连夜赶工躲避曝光
二次开业失败，华龄公司上诉至市政府，市委即组织阳江当地媒体前往?访。
为躲避媒体曝光，林喜忠当即请人运砖块，连夜把老市场的水产品行围封起来，以显示对市府的‘支持’。
其後，平二市场三度开业。林擅自提高平二的管理收费，令新旧市场竞争不公。
为搞垮平二市场，林还对老市场继续投放资金，以改造装修?增加档位，?驱赶新市场的客户回老市场经营，本已兴旺的平二市场彻底崩溃。垂直管理成“垂直保护” 所长官职挪位气焰嚣张
平二市场三度溃散後，阳江市委督查室等部门经过长达三个月的调查，曾写出《关於平冈工商所违纪问题的调查报告》。报告认为平冈工商所对第二市场的溃散负有完全责任，?存在收管理费不开收据、私设项目乱收费、长期?用暂扣款和公款私存等严重的经济问题。
报告建议撤销林喜忠党内外一切职务，阳江市委书记及市长分别作了批示。工商局在经调查後认为报告基本属实，但却只是轻描淡写地将林平调到江城分局市场股工作，根本未作纪律处分，也没有追缴该所非法截留和收取的款项，更未?取措施搞活平二。
林喜忠得意洋洋地说：‘以前我只能管一个工商所，现在我可以管全区的工商所了。’
林手下的梁祖秋因对市委调查组当众说了几名公道话，林便指派亲信毒打梁，将其打得浑身是血。
其後梁向江城区工商局局长许崇深反映，他不但不批评林，反而对平冈镇工商所职工说：把梁祖秋打死了，他父亲不来收癛，我分局会出钱为他收癛。
林喜忠在所开会说：‘梁局长和许局长都说第一市场是国家的，我们的工资、福利和以後的退休金都是来源於第一市场的收入，绝不能让平二市场兴旺与我们争收，我们现在是省垂直领导的，不能受地方政府的干扰，市委、市政府我都不怕，几个人大代表有什么可怕。’市工商局长公报私怨 五级代表上书吁撤职
莫理云说，他还不幸得罪了阳江市工商局长梁修幸。
一九九七年中旬，华龄公司曾向市工商局提出无偿捐赠地皮给工商部门自行扩建市场，但市工商局坚持要华龄公司出资扩建，华龄公司同意了。
但事後阳东县工商局梁修达（系梁修幸局长的弟弟）找到莫理云，提出由华龄公司表面上坚持无偿捐赠地皮，由工商部门扩建市场，然後由他做通市工商局的工作（实际上仍由华龄出资建市场）。市场建好後，市工商局把工程款汇给华龄，华龄须将款额的百分之七十五给梁修达，自留百分之二十五。此方案由於涉资巨大（扩建资金约需五百万，梁修达个人可从中得益三百多万），华龄公司再三考虑後拒绝了。
去年底，阳江市的全国、省、市、区、镇五级人大代表联合视察平二市场後，极其愤怒。去年十月十五日，六十六名五级人大代表联合签名上书《这样的局长应该撤职》给广东省省委书记李长春。
代表在报告中称：‘这个投资上千万的市场虽然得到了阳江市两届市委市政府的全力支持，却在阳江市工商局局长梁修幸等人的蓄意破坏下，三次开业三次垮，其影响之恶劣，远远超出其事件本身，不仅对阳江市投资软环境造成极大破坏，而且极大地损害了党在人民群众心目中的形象和威信。’
记者随後?访了曾多次批文支持平二市场的原阳江市副市长、现为阳江市人大副主任的莫章德，莫表示，梁修幸从前很支持市府发展民营经济，对阳江私营企业的发展功不可没，独独在平二问题上颇为反常。莫说在此事上梁的言行大失水准。省工商局长公开致歉 成立调查组专项调查
今年二月在广东省人大九届四次会议上，人大代表通过人大‘直通车’呼解决‘平二事件’，此事经媒体曝光後，广东省工商行政管理局局长吕成贤专程向阳江代表公开致歉，表示将严肃追究，?派出调查组前往阳江。
作为调查组取证对象之一的梁祖秋告诉记者：‘他们一来就问我“你有没有考虑过，你这样做（向媒体曝光）是否有损阳江工商队伍形象？对你所说的一切，你是否负责任？”而在调查了一段时间後，他们再次找到梁，表示工商队伍中确有个别害群之马，但希望梁要实事求是，保护工商形象，不要把事情搞到上面去，更不要再向新闻界曝光。’
二月二十七日，省调查组在老市场组织全部个体参与了一项针对新市场是否应存在的民意调查。据梁透露，此前调查组曾让工商所示意个体户对老市场表拥护，不料调查结果反映大部份个体户都支持重开新市场。
原本平冈镇政府亦想组织一次全镇各界代表参与的‘千人民意大调查’，但在确知省调查组的结果後，取消了计划。但这个调查结果没有公?。
二月二十八日，记者找到调查组负责人林处长，他客气地表示，省局对平二事件很关注，但目前调查工作还没完成，不便奉告，等有了结果，省局自然会给新闻界一个答覆。
林还称，对於‘民意调查’将本着实事求是的态度，他们将听取各方面意见，不仅要听投资者及政府的，也要听老市场个体户的意见。不过他强调，进行调查时，绝没有平冈工商所的人员在场。垂直管理暴露弊端 人大代表吁有效监督
离开阳江前，记者特地?访了欲进京参加“全国九届人大四次会议”的阳江市全国人大代表李孟陆。李提出五点意见及看法：一、有关部门如不能解决好这次事件，无法向投资者交待；二、这件小事拖了三年也未解决，说明当地政府办事效率低；三、原平冈工商所所长、区及市工商局局长要对此事负全部责任；四、市工商局的梁局长曾说：人大代表在省两会上反映的问题是胡说八道，这种话出自一个正处级部之口，可想见他的水平，希望省局在平二问题上不要护短，实事求是地解决；五、希望新闻界的朋友继续关注，把所有的黑暗面全部曝光出来。
对於垂直管理暴露出来的问题，李建议：垂直管理部门的部任命，应由上级领导提名，再交由人大常委会任命，这样，人大才可以有效地监督。
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