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经贸委官员实话实说家乐福‘违规’事件
整改无碍内地商业开放
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【商报讯】日前，国家经济贸易委员会市场贸易局局长黄海就整顿家乐福及零售业向外资开放问题等接受了媒体?访。
黄海局长原来是国内贸易局（最近已?入国家经贸委）总经济师，也是中国加入WTO谈判中零售业的中方代表。
整顿与WTO谈判无关
问：最近，国家经贸委正在对各地方自行和越权审批的外商投资零售企业进行整改，这次整改的思路和时间安排是什么呢？
黄：我们对整改的具体意见已经报送国务院了，详细内容国务院正在研究中，目前不便对外公开，具体办法最终定下来需要时间。
问：目前对地方自行和越权审批的外商投资零售企业进行整改，这和当前中国加入WTO的谈判有什么联系吗？
黄：这个是没有联系的。这回对外商投资零售企业进行整顿是正常，因为实际上包括很多外商对违规的情况都很有意见，有的企业是正常的走报批程序，但中国对这方面有数量限制，有些地方已经够了，那我可能就不申请了，但有一些公司没有经过批或只是地方政府越权批就开业了，这显然对其它走正规渠道的外资企业是不公平的。
外方办‘连锁’、‘仓储’仍受限
问：您在去年的第四届中国投资贸易洽谈会上说：‘中国已取消了对外资零售企业数量和区域的限制。中国正在研究对大型的连锁店、仓储商场是否还要对外方加以限制。’会议之後这方面有什么进一步的政策吗？
黄：政策上没有什么变化，实际还是在限制，就是严格的审批，外方办连锁店和仓储商场都需要国务院审批。现在批的累计大约有30家，这的批是指批立项，当然由於种种原因，立了项也不能代表後来公司一定就成立了。
问：在那次会议上，您还说，中国将允许外商有条件地控股商业企业，?逐步取消对外方控股的限制。中国各直辖市、省会城市和计划单列市均可设立外商投资商业企业，?有条件地允许外方控股，条件是经营三家店铺以下的便利店，外方股份不可超过65％。那么现在这个政策会不会因为这次整改而有所变化呢？
黄：没有什么变化，现在的政策还是这样的。
问：那么，现在经过国务院批的外方控股商业企业有多少家呢？情况如何呢？
黄：早期是没有控股比例限制的，所以早期已经批的都是承认和保留的。从1995年提出中方控股问题，但也有例外，就是经过国务院批的，例外的主要是一些国际知名的跨国公司，关键它的出口能力很强。比如沃尔玛，当然国务院目前还没正式批，但已在审议中了，还包括德国的麦德龙都是这种情况。
主要是涉及到一些具体的技术问题，还有外方对中国的法律法规不很了解，另外一些地方分店，当地政府提出一些不同意见。因为这有一个税收利益问题，地方希望它在当地注册企业，但这和我国的《公司法》有矛盾，《公司法》规定，法人型的分支机构只有国有企业和私人企业可以注册，而不许外商合资企业在外地注册法人分支机构，但当地考虑所得税问题。我们只有和当地协调，不论法律是否合理，但不能违反现行《公司法》。
是否存在‘模糊’处理？
问：这些违规企业大多是由地方政府越权批的，那么当时在处理过程中是否也有‘模糊’处理呢？
黄：主要还是考虑到这些合资企业，有些虽然是地方政府批的，但毕竟也是一级政府批的，地方审批方也是有部分责任的。
再一个就是有些企业也愿意整改。还有一个考虑的就是这些店从服务当地经济、方便居民看都是不错的，所以也想给它妥善的办法，既按照法规办事又让它能很好地经营下去，实际上，也已经?取了一些办法，比如说数量上，原来有严格的数量限制，但已经放宽了，比如上海市，国务院已经批了四家合资零售企业，但麦德龙就在继续审批中。
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