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‘十五’改革开放举措完善社会主义市场经济体制
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【商报北京专讯】特派记者雷万宁报道：中国经济发展‘十五’计划纲要（草案）重点强调，要推进改革，完善社会主义市场经济体制；扩大对外开放，发展开放型经济。
深化国企改革
国企必须形成与国际惯例接轨的现代企业管理科学化的制度，使其适应国际市场竞争。故对国有大中型企业进行规范的公司制改造，已是迫在眉睫。按国际惯例衡量和使用企业的法人，这也是非常重要的一环。使其企业产权清晰、权责明确、政企分开，国有资产管理、经营和监督体制，有效制衡的公司法人治理结构，建立健全行之有效的激励机制和约束淘汰机制等。
完善所有制结构
允许国有中小企改组、联合、兼?、租赁、承包经营、股份制或者出售多形式的改革。完善市场退出机制，对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业依法实施破产。提倡国有和非国企业股份制改制，规范其企业行为，上市交易，?强化对国有资产产权交易的监督。
在坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展方面，取消一切限制企业和社会投资的不合理规定，在市场入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等方面，对不同所有制企业实行同等待遇。凡是对外资开放的领域，原则上都允许内资进入，依法保护其合法权益。
健全市场体系
开放市场，放开价格，重点培育要素市场，完善全国统一公平竞争，规范有序的市场体系。对垄断行业引入竞争机制，草案明确了发展期货市场。监管证券市场，增其透明度。?建立健全政府价格决策听证制度，提高定价科学性、时效性。
深化金融体制改革
完善金融组织体系、市场体系、监管体系和调控体系。国有独资商业银行可改组为国家控股的股份制商业银行。稳步推进利率市场化，浮动汇率制度。
改革投资体制
确立企业在竞争性领域的投资主体地位，基本形成企业自主决策，自担风险，银行独立审贷，政府宏观调控的新的投资体制。
建立综合与分类相结合的个人所得税制度，适时开徵社会保障税和遗产税；建立以国库单一帐户体系为基础的现代国库集中收付制度等。
深化财税体制改革
推进行政管理体制和政府机构改革，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，推进政府决策的民主、科学化。不直接干预企业正常的生产经营活动。大幅度减少行政性审批。?继续精简政府机构，行成办事效率高的公务员制度。
发展开放型经济
做好入世的准备和过渡期的工作，迎接挑战，拓宽领域，多层次、全方位地对外开放。同时，提高对外开放水平，完善相关的涉外法律法
规。
在拓展对外贸易方面，草案提出‘十五’货物进出口总额达到六千八百亿美元；要求‘十五’高新机电产品出口比重达百分之五十左右。
有效利用外资
草案倡导，吸收外商直接投资为重点。国际金融组织和外国政府贷款，更多地用於中西部地区。?实施‘走出去’战略，对外投资，扩大国际经济技术合作的领域、途径和方式。同时完善境外投资企业的法人治理结构和内部约束机制，规范对外投资的监管。
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