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论我国的民主建设
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江泽民主席最近在接见美国〈华盛顿邮报〉执行总编辑时,谈到了中国的政治体制改革。
他说,‘如果我们实行的民主政治与西方的制度不同,就说中国是没有民主自由的国家,这完全是一种政治偏见’。‘如果只能有一种模式,而不允许有别的模式存在,不让别的国家根据本国国情自主地去创造,这种做法本身就是不民主的。’
他又说,‘我们要进一步保障人民行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利,进一步推进决策的科学化、民主化,进一步提高领导体制和管理体制的效率,进一步加强企业在市场竞争中的主体地位,进一步从源头上抑制和克服腐败现象。’
李鹏委员长今年在人大常委会的报告上,第一次提到:‘历史经验证明:掌握权力而不接受制约和监督,必然导致腐败。’
民主要有中国特色
看来,中央对政治体制改革和民主建设问题,可能已有新的思路,就是要从‘源头’上用民主监督克服腐败现象。
我在这一次的全国人大会议上,也谈到我国的民主建设问题。我的意见主要有三点:第一,社会主义民主建设,必须按部就班,循序渐进;第二,不应照搬西方民主的那一套,而应该是有中国特色的民主集中制的民主建设;第三,民主建设,应从民主选举开始。
关於第一点,我的认识是,中国是一个有着长期封建传统的国家,缺乏民主传统。中国又是个人口众多,人民文化教育素养不高的国家,人民对民主的认识不足。因此,需要稳步前进,民主建设需要有一个较长的过程。
第二点,我反对照搬西方模式。西方的所谓绝对民主,容易自流,民主选举未必能选出合适的人选。只有民主集中制,即经过几上几下的、从群众中来,到群众中去的酝酿,才能选出理想的带头人。只有集中,没有民主,便不能增加候选人以至当选人在群众中的认同性和代表性。
民主应从选举着手
至於民主建设,我认为应从改善民主选举开始。民主选举,更应该从各级人民代表的民主选举开始。
现在的人民代表选举,集中太多,民主不足。特别是候选人的提出,缺乏三上三下的民主酝酿,让候选人更多地和选民见面。让候选人宣传政纲,选民加以品评。现在资讯科技十分发达,候选人和选民的沟通应该没有问题。增加候选人的透明度,让选民真正有权‘评头论足’。同时,传媒也应该在民主选举中发挥一定的作用。
全国人大已经经历了九届,特别是改革开放以来,即第五届以来,每一届都比前有所进步,特别是在以法治国方面。但在民主选举方面,稍嫌进步缓慢一点。
差额选举要推广
真正的民主选举,决定於提出候选人的民主酝酿,决定於选举时?用差额的办法。
候选人的民主选举,在於候选人产生的透明度,在於候选人产生的三上三下的民主酝酿。当前,由领导一手包办候选人的提名?不是个别的,说有酝酿也只是在领导的小圈子中酝酿,候选人的提出是没有和群众见面的。
至於没有差额选举,选民更是没有办法改变选举结果。虽说是无记名投票,选民可以行使民主权利,但是,候选人已定,选举便变成徒具形式。
明年又是人大换届的时候了,民主建设目前就要着手。
我们高兴地看到,江泽民主席表示,‘发展社会主义民主政治,是我国现代化建设的重要目标。我国实行社会主义政治制度,就是要保证人民当家作主’。希望今後国家的民主建设,能够稳步向前发展!
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