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赣经济翻身须务实进取 发展滞后原因多多 首重清除官场陋习
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江西古称‘襟三江而带五湖,控蛮荆而引瓯越’,绝没有西部的偏僻,也没有西部的贫瘠,管理体制也与全国一致,现在是毗邻中国最发达的长江三角洲和珠江三角洲,竟然在发展方面不如西部一些省区,这是值得江西人很好反思的。要改变目前的落伍状况,关键在於江西人必须卧薪尝胆,更加解放思想,开拓视野,放眼长远,脚踏实地,务实进取。■商报记者彦页
改干部制度树竞争观念
江西经济存在的诸多问题若要从根子上找原因,既有历史的因素,也有文化的背景,但更多的还是政府的原因。一位政府公务员对记者说,几乎所有积累下来的重大问题都可以在政府身上找原因,譬如,经济战略摇摆不定、经济发展缺乏远见,就是政府直接引发的问题,而且对全省经济产生长远的不良後果。与此同时,在干部选拔任用方面存在的问题也直接影响到经济的发展。
记者采访所到之处,几乎都听闻到人们对江西干部队伍的意见和不满,认为江西的干部是跟人不做事,只要跟对了上司,工作做得好不好无所谓。摆在每一个干部面前的是,把工作做好不是件容易的事,而溜拍马、投机钻营却不费吹灰之力,当事实表明费九牛二虎之力把工作做好所得到的认同和回报远不如拍马屁的效果来得快时,大家都会去选择後者。而可悲的是,在江西已经形成了这样一种氛围。干部们不思进取,无心工作,而把精力花在‘跟人’上,其结果是一些在工作上表现平庸但却善於钻营之辈节节高升,而工作能力强的人却得不到重用,无法忍受者大都外流而出了。这是全省经济落後的重要原因。虽然目前迫於全国的改革形势,江西也拿出一些职位在社会上公开竞争招聘,但都是一些无实权或无足轻重的职位,无法撼动官场文化。
可以肯定,不改变当前干部队伍中的恶习,经济将难有起色,江西必须下大力气改革干部制度,要真正树立干部队伍的竞争文化,真正做到庸者下、能者上。这是江西经济追赶全国发展潮流的前提条件,也是做好全省经济工作的一项最重要的保证。江西应多向沿海学习干部的选拔任用经验,改变过去的垂直选择方式,应更多地从外省、外市、外行业、外部门选任干部,打破干部选拔范围的局限,打开干部们的视野。
开动脑筋吸引人才
江西目前的人才状况是,老的老了,年青一代大都跑了,剩下的极少数又成不了气候,全省人才面临枯竭的险境。记者此次?访中了解到,前不久,江西省人事厅在南昌举办了一次正高职称的招考招聘会,结果报名者寥寥无几,而与此招聘会相隔不远的还有一个副厅(局)级干部招聘会,结果报名者为数众多,许多人不管水平怎样、条件高低都跃跃欲试。此两种情形一方面说明江西人对为官的热情极高,而另一方面也可见江西的确没有什麽人才了。据说,由於人才匮乏,有的企业和地方政府都找不到一个像样的谈判代表去与沿海企业或外资企业打交道。
江西的产业技术结构档次低下,已经没有市场竞争力了;同时,高新技术的落後更无法改造传统产业。这种情况不改变,江西经济在未来竞争中将面临淘汰的危险。怎麽办呢?学者建议,江西无论如何要想办法,吸引到一批高科技人才和现代管理人才,这批人才的数目决不是几十个几百个,而是几千个上万个,要形成人才规模,形成人才高地,形成人才气候,要创造条件让这批人才在江西成就一番事业。只要有了好的人才,就不怕出不了好项目;只要有好项目,就不怕没有外来投资,也就不担心高新技术产业成长不起来。一旦形成人才、项目、产业、市场的良性循环,也就是江西经济的腾飞之时。
当然,目前在国际、国内一片激烈的争夺人才战中,江西要吸引人才的难度非常大,但关键还是要开动脑筋,解放思想。目前,首先要改变的就是江西现有的太过落後的所谓吸引人才政策,参照沿海发达地区吸引人才的经验和做法,根据江西的情况灵活借用;同时,要制订富有吸引力的人才创业政策,特别在土地、税收、服务、奖励等方面要有更大胆的举措;江西必须认清信息时代的竞争特点,制订人才培育与引进战略,制订高新技术产业发展战略,制订全方位的政策配套方案,主动出击,宣传江西,让外界了解江西,把工作做到沿海、做到世界上去。
育经济中心将南昌做大
江西缺乏经济中心城市的带动,又远离周边区域性经济中心,因此,今後的经济发展战略应确立和培育省域的经济中心。
以往江西的工业布局过於分散,有限的工业项目分布在南昌、九江等地区,形成不了集聚效应。江西应检讨过去的做法,按照区域经济中心、区域腹地、区域网络的联动关系,首先形成经济中心,通过经济中心带动广大的经济腹地。
目前,江西各城市的经济实力都比较弱小,没有一个城市具有担当经济中心城市的能力,但相对而言,省会南昌实力大一些,在全省的地理位置上又相对居中,以南昌为枢纽的交通网络业已形成,应该说,选择南昌作为未来全省的经济中心城市重点予以培养,既有基础,也有条件,是最佳的选择。江西省政府应该通过自身的投资、外来的投资、国家的投资,并且充分用好用活南昌作为全国开放城市的优惠政策,强化南昌市的经济功能和辐射能力,争取在较短的时间内做大南昌。
展开民心工程振士气
记者在江西采访过程中还深刻地感到,江西人对江西的前景充满悲观情绪。在接受采访的各界人士中,有的摇头叹气,无可奈何;有的向记者说,江西的问题太多,无从说起;有的甚至说,江西人搞不好江西,外省人也很难搞好江西,只能寄希望於中央的重视;还有人乾脆把江西的希望寄皏在重新进行行政区划,把江西四分五裂归入到其他省份中去。
上述悲观情绪说明,江西人不仅已经充分认识到江西的落後,而且由於不断的落後动摇了他们对前景的信心,目前全省普遍的情况是士气低落,这对江西经济是一个危险的信号。
越是在落後的情况下,越要振奋人的精神,越要思索出路,越要发挥大家的智慧,越要全省人民齐心协力,同心同德。一位学者在谈到江西人的情绪时建议,省政府应该带头,在全省展开一项‘民心工程’,既要让全省人民看到目前的落後局面和问题,更要让大家看到出路和希望,要让全省人民看到江西仍然存在不少睶力和优势。同时,省政府要远近结合,一方面,要拿出一些实际可行的措施,做一些立竿见影的事,让人民从中受到鼓舞;另一方面,要用国际眼光和现代竞争视野,具体而详实地规划江西近、中、远期的先导产业、主导产业、支柱产业、优势产业、传统产业等的发展和布局,并必须指明配套的可行性措施,决不能像过去那样,发展眼界低下,缺乏长远眼光,战略摇摆不定,总是纸上谈兵。
挖产业潜力打生态经济牌
历史上被誉为‘物华天宝’的江西虽然在当今市场竞争中纷纷败下阵来,但从全球、全国的经济发展新趋势来看,包括旅游业、绿色食品产业在内的新兴产业,江西都有相当的优势,是值得大力发展的对象。记者在?访中了解到,江西有丰富的旅游资源,而且极富特色,许多新发掘的项目具有极高的文化与旅游价值。已广为人知的卢山、井冈山已成为全国知名的旅游胜地,但可与这两座山相媲美的江西还有山青山(人称小黄山)、龙虎山;近年被发现的人称‘千古第一村’的江西抚州地区乐安县的‘流坑村’董氏家族文化,更让人惊叹不已;此外,南昌的滕王阁、抚州的王安石故乡、九江的鄱阳湖等许多可开发的旅游点,到现在?未真正为外人所知。如果江西大大小小的旅游点一齐开发出来,将会给江西经济带来巨大效益,甚至会成为江西经济的一个支柱行业。
开发江西的旅游资源有着十分有利条件。首先,江西毗邻中国最发达的东南沿海地区,这一地区恰恰是中国对旅游需求最大的市场,香港与东南亚也是国际上重要的旅游需求市场,与江西也相距不远,江西均可得近水楼之便。其次,近十年来,江西省内的基础设施环境有了巨大的改观,从省会南昌通往各地市城市的高速公路、一级公路、快速干道已形成网络,京九线、浙赣线、皖赣线、鹰厦线、湘赣线等铁路干线四通八达,新落成才一年多的南昌昌北机场设施完备,可停靠国际上最先进的大型客机,目前已开辟了包括香港在内的国内外50多条航线,通达国内几乎所有的大型城市。目前从南昌到周围任何一个省的省会城市,无论选择哪种交通工具,最多不超过24小时,交通便利为江西发展旅游业提供了良好的条件。再次,江西的旅游景点大都集中在赣中和赣北地区,范围相对较小,游客可以在较短的时间内到达各景点。
除了可进一步挖掘江西的旅游业睶力外,江西还有一个存在巨大睶力的领域,即绿色食品领域。江西的工业不发达,但绿水青山,环境极好。近20年来,江西大力整治山、江、湖,省政府专门成立了‘山江湖治理办公室’,与联合国一道,对江西的山、江、湖进行综合治理,通过工程措施、生物措施,特别是人工造林、飞播造林、封山育林成效显著。记者在江西的采访过程中,只见到处都是绿水青山,生态环境极好。据了解,在这种良好的环境中,还盛产着许多农副土特产品,但至今为止江西食品业还没有形成一个像样的品牌。据说,其中有技术、资金、管理、市场营销等多种原因。由於江西的绿色食品基本上还处於未开发状态,因此,面对世界崇尚绿色食品的潮流,江西应打好生态牌,要?取开放的眼光,走出去、请进来,着力抓好几个绿色食品品牌的培养,以带动全省农村经济的发展。
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