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财务不健全成私房财库 政府基金黑洞逾七千亿
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【商报讯】台北消息：陈水扁政府的非营业基金乱象连连，立委赖士葆昨日召开记者会指出，预估今年整体非营业基金累积未偿债务馀额将高达七千二百六十二亿元，凸显非营业基金普遍财务不健全，且其中十一个基金属设立或运作方式於法不合的‘黑基金’。
立法院正进行今年度基金预算审议，赖士葆指出，有八个主基金与四个分基金属於设立或运作方式不当或於法不合的‘黑基金’，如中央政府债务基金及公营事业民营化基金，其在调借资金支应方面规避公债法规范，有些如社福基金、眕害防制及卫生保健基金等，则是业务原由公务机关办理，却变相改由非营业基金支应，使基金形同与公务机关暗通款项的私房财库。
赖士葆说，非营业基金为政府机关依指定用途成立之特种基金，如今却成为政府债务另一个大黑洞，目前名列负债排行榜前五名的基金（见表），累计未偿债务即?整体债务馀额达百分四十五点五，如果政府无法拟订财务平衡，债务问题将更严重。
农业发展基金亏损居首
赖士葆同时公布今年度前十二大亏损或短绌非营业基金，其中农业发展基金（粮政业务）以九十二点八亿元亏损列名榜首。农产品进口损害救助基金入关後的经费需求预计为四百亿元，但截至去年十二月底，基金?值仅一百亿元，一旦加入WTO，该基金将亏损更大。
订收支平衡时间表
赖士葆认为主管机关应尽速解决‘黑基金’与法不合的违法问题、对亏损连连或长期负债的基金，应订财政收支平衡时间表、裁撤无特定财源收入之基金，并积极运用盻置资金的基金，提升业务效益，否则就必须强制解缴‘国库’，成为挹注‘国库’的‘金血’。
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