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官当以民为重
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日前，本版曾刊登深圳出动百馀军警突袭东门市场之‘海鲜霸’，当然，此乃大快民心之事。
然而，仔细想一下，当初，这夥烂仔牛刀小试，只需数名公安或工商可以搞掂之时，为何不出手，何以要养虎为患，及至其结夥成帮，为害一方时才大动干戈。事实上，被害民众早就接连不断地投诉这夥人欺行霸市，但有关官员充耳不闻，视而不见。直至事情闹大了，上级出面过问了，才调集军警予以打击。联想到近日在全国范围内实施整顿市场秩序，开展‘严打’行动，均为地方官员平时疏於职守，罔顾民众之投诉及疾呼，及至积重难返，引起中央高层震惊，才倾力打击。窍以为，此事正好折射出内地行政之积弊。
大家知道，内地官员的任命升迁由其上级官员决定，而其上级官员的任命升迁又由其上级决定。故此，内地官员往往只要听命於上级，取得上级之满意便可官运亨通。至於民众对其政绩之评价，则无关紧要。故部分官员无须对民众负责，只须对上级负责，对民众之疾苦，民众之投诉，可以不闻不问。
要使这些官员对民众负责，关心民众之疾苦，就必须由民众参与决定其任命或升迁。当然，现时在内地，直接由民众来选举各级官员无可能亦无必要。但是，置官员於民众的监督之下，却既有可能亦很必要。目前实行的人大代表定期评议官员之施政，官员任命升迁前在媒体上公示，徵求民众意见，都是较好之举措。但是，这些是远远不够的，其涉及面尚不够广，尚未成为定期经常之制度，尚缺乏一套系统的行之有效的民众参与评价的制度法规。简言之，民众的评价尚未能对官员的任命升迁产生实质性的影响。
笔者认为，目前内地民众对官员监督最行之有效的举措：一是加强人大代表对官员的监督，各级人大代表可设立个人办事处，倾听民众对有关官员的赞弹，直接受理民众对失职或违法官员的投诉，以监督官员之行政，?作为日後评价官员之依据。二是强化媒体对官员的监督。官员未能尽忠职守或违法行政，民众可求助於媒体，公?其劣迹，以对这些官员形成威慑。当然，媒体实施舆论监督需要法律的保障，这是另一个话题了。一凡
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