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2001年5月4日   星期五


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冷眼看美洲自由贸易区 

  日前,在加拿大魁北克市举行的第三次美洲高峰会,是全世界关注的一项经济活动,因为它和经济自由化和全球化这个重要潮流紧紧联在一起。
  最广大的市场
  可以这样说,在世界上从来所拟议的商业王国中,美洲自由贸易区算是最大的和最大胆的意念之一。它从白令海峡延伸到合恩角,包括三十四个北美和南美国家,八亿人口,经济总量约达十一万亿美元,?全球经济总量的三分之一,?全球出口的四分之一。如果这个西半球真的做到了没有关税或降低关税,精简海关规例,取消配额、补贴和贸易障碍等等,那麽这个自由贸易区肯定会是世界上最广大的市场。
  国际舆论常有人把美洲自由贸易区之议视为是对目前最大的欧盟自由市场的一种竞争对抗形式,这自有一定道理。但是视野绝不能仅囿於此,而恰恰应该扩大开来,即从经济自由化和经济全球化这个世界经济发展大趋势大潮流来认识它。突破一国或少数国家的限制,扩大自由贸易区到整个地区整个半球,事实上这是经济全球化的另一种表现方式,经济全球化和经济贸易区域化原来就是相辅相成的。也正因此,世界不宜忽视包括美洲自由贸易区在内的各地区经常在谈论和酝酿的自由贸易区的发展。
  不平坦的道路
  不过,正如经济全球化?非都只有利益那样。实际上它有利有弊,或者说有机遇也有挑战,特别是在现行的国际政治经济秩序下的经济全球化,发达国家比发展中国家、富国比穷国、生产力先进国家比生产力落後国家要更具优势。如果说贸易自由化和经济全球化会给参加自由贸易区的国家带来好处,那麽经济发达国家的受益肯定要比发展中国家大,而发展中国家为融入国际经济所付的代价和所面对的挑战肯定都比发达国家大。这也正好解释为什麽老布什总统在十年前就提出的美洲自由贸易区概念至今仍处在讨论阶段,前进步伐?不理想;为什麽亲身从北美自由贸易协定尝到贸易自由化好处的墨西哥对於整个美洲自由贸易区之议相当热衷,而巴西等一些国家则疑虑重重,甚至担心“美洲自由贸易区将意味着巴西工业的毁灭”。
  或者应该这样说,来参加美洲高峰会的各国有着杂的情绪,不同的地位,不同的实力,不同的条件,对自由贸易区的利害就有不同的衡量。因此在贸易区的细节,在日程表的最後期限(於二五年结束谈判,一年内生效,还是更要提前到二三年年底)等方面都有争议,暂时还未能达成共识。
  如果再考虑到经济全球化早已在进程中处处展示出利弊?存,而在扩大贫富南北差距、污染环境、影响劳工福利等方面都有许多可诟病之 处,那就可以理解为什麽在世贸组织的会议,在达沃斯世界经济论坛,以及这次在魁北克会议都会有大量压力团体、社会机构组织的示威?行和大规模叛乱破坏性行动,从而有大量警力的镇压行为。
  其实,就在美国,看法也有分歧。布什总统作为推手要在魁北克会议上发挥其推销员作用,就竭力把自己装扮成一个反对保护主义的领袖,他四出活动,和各个国家进行谈判,做促进工作。但是谁也知道,美国国会现在还没给他有关自由贸易的“快速立法授权”。一九九三年,克林顿总统使用了国会给予的“快速谈判权”,签署了北美自由贸易协定。但一九九四年这权利就被国会收回而失效,现在布什总统就没有此权,他矢言要在年底争取获得国会授与这项“快速谈判权”,但他解决得了国会中共和党和民主党对劳工保护、环境保护、大型贸易协定等的歧见吗?谁都知道,在此次魁北克街头示威的反自由贸易团体、环保团体、反贫穷团体的大量群众,其中有很多就是来自美国的,抗议声传进峰会场所,三十四个国家领袖不会充耳不闻。布什总统面前的路还相当崎岖,美洲自由贸易区?非一片坦途。

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