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政务官专业化质疑
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前政务司司长陈方安生女士在退休前提醒本港公务员要保持政治中立，但是香港市民所关心的却?非政治取向问题，普遍认为自回归後公务员的质素及对工作的承担都有问题，尤其是负责推行及参与制订政府政策的政务主任。一般的言论都认为现在的政务主任除了质素较差之外，普遍缺乏对工作的承担感。笔者认为我们不能一竹篙打一船人，不少政务主任的工作表现都是非常出色，而且愿意承担工作後果，工商局局长日前公开为版权条例所造成的问题道歉便是一个例子。
特区政府承接以前港英政府奉行的‘学徒式’政务主任体系，除了一些较为技术性的部门外，其他的部门都采用通才政策，不要求政务主任有学历专长，只寻求政务主任在实际工作经验中体会及摸索，於是政务主任在两三年间便以音乐椅的形式在不同的岗位上左穿右插。由於工作职能由港府、中央任命，不是按照自己的兴趣及所修读的学科作依归，政务主任在到位时需要时间熟悉工作要求，往往不容易有所表现，而且在位只有两三年时间，也就抱着不求有功，但求无过的心态，无心恋战的情癋普遍出现。这种制度除了容易令政务主任对工作欠缺承担，亦造成他们不能发挥自己的专长，造成学非所用，浪费人才。
此外香港政府为了贯彻基本法的要求，实践公务员本地化，所有高层的政务主任都必须是中国籍及具有香港永久的居留权，和港英时代允许外籍人士与本地人一同担任高官不一样。为了填补流失大量外籍政务主任及一些不愿意继续留在特别行政区政府工作的本地高级政务主任，政府唯有起用较年青的政务主任填补遗缺。但是年青一代的政务主任对社会政治经济环境理解不足，尤其是对中国的认识，更加缺乏，这亦间接的加强他们所承受的工作压力。
通才制度在港英政府时代所以成功，是因为当时的政策来自英国，香港的政务主任只负责执行，他们质素高低?非重要因素。但是现在香港政府由香港人当家做主，对政务主任个别质素与工作承担的要求又自然有所不同。另方面我们不能忽视在现代社会不断转变的环境下，通才的政务主任已受到很大的压力与挑战。香港社会结构越来越杂，加上市民教育水准普遍提高，国际视野也扩阔，自然对政务主任的工作表现要求相应提高，希望他们达到专业的水准。在增加政务主任的专业质素及承担的大前提下，政务主任专业化看来是一个比较理想的方法，也能减少出现政策左右摇摆不定的缺点。
政策朝令夕改，在很多情癋下是由於负责的官员缺乏深入的专业知识及经验，当受到业界或社会人士质询时往往出现漏洞。以经常备受批评的房屋及教育政策为例，由於负责任的有关官员欠缺实际专业知识与经验，便不能在制订方针时作出明智及具有远见的决定。这种外行领导内行的情癋，亦令政策在推行时容易受到不必要的挑战。如果政府能够推行专业终身制度，让政务主任按照自己的专业训练，选定工作范围，从一而终，足以减少这种问题的存在。由於负责的政务主任对自己工作范围有深刻了解及具有这方面的专业知识，对问题?如指掌，压力相对减少；再加上获得行内人士的信任与肯定，自信心增加，工作表现亦自然提高。所谓工多艺熟及艺高人胆大，对工作的承担亦会相继增强。
有读者会质疑专业化的实效，因为长期担任一个固定的工作会减少挑战性，容易造成缺乏进取的精神。笔者认为如果对自己的工作有投入及使命感，绝对不会缺乏挑战性，反而会更加享受工作；对工作有深入了解，明白?中奥秘，自然能够表现更加出色，作出更多的承担。不少国际大集团的高层行政人员都是长期专心从事同一的工作范畴，从中获得更大的成就感。
（作者为资深财务及企业传讯顾问，现为兆宝国际有限公司常务董事，?担任多个公职。从今天起，顾先生为本报定期撰写‘冷观港事’专栏，以冷静独特的角度，谈谈对港事的看法。）
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