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粤农收入不如人意
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广东省的改革与发展已取得了巨大的成就,但是农民收入的增长却不如人意。多年来农民人均纯收入的增长慢於城镇居民人均可支配收入的增长,从而使城乡人民收入的差距有扩大的态势,近年来广东省区域之间的经济差?在扩大也与此有关。实际上提高农民收入的问题不仅是个农业和农村经济问题,而且是一个涉及到工业化、城市化和体制改革与创新的综合性很强的杂问题。例如从一九八一至一九八八年,用比较劳动生产率计算的“二元结构强度”指标出现先缩小後扩大的趋势。一九八年为四点八、一九九年为三点五、一九九八年为四点七六。这表明九十年代第一产业的劳动生产率相对於二三产业的劳动生产率不断下降。农业劳动力转移放慢,从而阻碍农产品成本的下降和比较收益的提高。这是农民收入增长慢、消费功能弱的根本性原因。因此,提高农民收入要实行长远和综合的治理措施。我认为最重要的是有效地推动工业化进程、协调好农产业与非农产业的关和深化农村体制改革与创新两个方面。
处理好农业和二三产业的关。在农业发展方面,一、核心问题是提高农业劳动生产率。为解决这一问题亟待通过加大农业投入、提高农业规模经营程度,提高农业现代化生产水平。二、要以农业的区域比较优势为依据,调整优化农业生产的空间布局结构,发展专业化分工。三、加快农业劳动力的转移,推进人口城市化的进程。
在二三产业发展方面,一、从全省来看要继续发挥劳动密集型产业的优势,延长劳动密集型产业的生命周期。这是因为第一,没有劳动密集型产业的进一步发展不可能有效解决吸纳大量农业剩馀劳动力的问题,也难以解决低素质农业劳动力适应产业发展的问题。第二,从工业化发展进程看试图跨越以劳动密集型工业为主导的工业化阶段是不可能的。第三,我国“入市”後总体上对劳动密集型产业的发展有利,这仍然是我们的产业比较优势所在。第四,不发达地区的工业化只能以劳动密集型产业为主导,管不排除可以发展一些高新技术企业。由此可见,广东省大力发展高新技术产业与发展劳动密集型产业在总体战略上应?行不悖。二、必须加快东西两翼和山区的工业化进程。广东省东西两翼尤其是广大山区的工业化进程严重滞後是区域之间经济差别扩大的根本性原因,从而导致这些地区的资本积累和积聚的能力弱,拉动农业劳动力的转移以及创造城市化需求乏力。因此如果不能加快这些地区的工业化发展速度将很难在根本上提高农民的收入和缩小地区经济的差别。
深化改革和体制创新。从宏观上看广东省政府要加大对山区和贫困地区的财政转移支付力度,主要用於改善这些地区的基础设施条件,启动“造血型”的项目,建设自我良性发展的机制。其次要深化基层生产组织制度的改革,大力推广公司加农户的生产组织系统,使农户的生产溶入现代市场经济的范围。再次要通过各种方式培育农民的创业精神,不断地打破和克服小农经济的思想观念。最後要改革农民税费徵收体制,减轻农民的负担。
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