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2001年5月10日   星期四


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中国资本外流形势严竣

  【商报综合报道】中国向以吸引外资的成绩为骄傲,然而大量的外流资本也在很大程度上抵消着引资的净值。如不有效防范资本外流,将引发严重金融危机。
  引资大国亦为流资大国
  从统计数字来看,中国大陆自1994年起已连续6年成为世界上仅次於美国的第二大引资国。仅「九五」期间吸收的外商投资就将达到2900亿美元,较「八五」同期增长80%。外资已成为大陆经济生活中的一支重要力量。
  然而,就在外来资本源源不断拥入大陆的同时,国内资本也在加速实现外流。所谓资本外流,是指一国居民出於安全动机、避税动机或其他动机而将财富转移到本国政府管辖之外的行为。它是国家货币管理当局明文禁止的资本流出活动。90年代以来,随着大陆经济开放程度的扩大,加上其他方面的原因,资本外流现象日益浮出水面,且有愈演愈烈之势。
  1993年至1996年,每年的资本外流数额均在100亿美元以上。另据英国《经济学家》杂志估计,1997年从大陆外流的资本约为200亿美元。1998年更多,据樊纲领导的国民经济研究所测算,当年中国大陆外流的资本在480亿美元左右。而北大一位不愿透露姓名的教授在接受路透社记者访时则估计,1997年至1999年中国大陆外流资本额分别为364亿、386亿和238亿美元。
  目前,中国大陆已成为仅次於委内瑞拉、墨西哥、俄罗斯和阿根廷的世界第五大资本外流国。由於大量国际资本的持续流入,转移了人们对国内资本外流的注意力。
  不法资产急於外流
  就目前外流的国内资本来看,主要有三类:一类是通过贪污、受贿、寻租以及出售国企等手段侵吞的国有资产;另一类是从事走私、贩私、诈骗、偷漏税等获得的巨额财富;第三类是通过合法经营积累的私人资本。
  此外在房地产炒卖风潮中也繁殖了数量可观的大小富翁。至於通过走私而聚敛的非法所得则更多,如轰动全国的厦门远华集团走私案中的主犯,其通过走私而转移到香港的非法资产就高达近百亿元人民币。
  在外流的国内资本中,也有一些是由於合法财产得不到有效保护而选择外流。
  外流方式五花八门
  大陆资本外流途径五花八门,归纳起来主要有以下四种:一、假投资,真外流。尤其令人吃惊的是,某些国有企业的海外分支机构已经演变成为大陆腐败团伙的洗钱中心。二、高报进口,低报出口。三、逃汇、套汇、骗汇。四、扮成外资外流。
  制度漏洞有缝可钻
  在成熟的市场经济国家,一般是不会发生资本外流的。大陆由於处在经济转轨阶段,相关的法规和管理体制不完善,防止资本外流的「软硬件」尚不具备,从而给资本外流预留了较大的空间。
  当然,大陆资本能够「顺利」外流,更离不开国内某些腐败分子的「密切配合」。以厦门远华走私案来说,其主犯赖昌星长期疯狂走私,将数十亿黑钱转移至香港,就是在厦门海关、银行等部门的「通力合作」下完成的。
  日益猖獗的资本外流,不仅造成了严重的国有资产流失,削弱了大陆经济发展的後劲,而且动摇了人们对人民币汇率持稳的预期,增加了防范金融危机的难度,甚至可能直接诱发金融危机。这方面,墨西哥与东南亚国家的教训已经够深刻的了。

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