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2001年5月17日   星期四


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公务员“政治中立” ?

  政治中立从来是相对的,世界上并不存在绝对的政治中立,因为每一个人其实都有自己的政治立场———不管其是否自我意识到这一点。你要求公务员保持政治中立,公务员仍然具有自己的政治立场。此外,公务员的生活和工作,也不能脱离或多或少带有政治成分的客观世界。尽管公务员政治化不宜被提倡,但不能要求公务员成为超政治的人物。
  在殖民统治时期,港英政府一向政治挂帅,对公务员的政治箝制相当严苛。从五十年代到七十年代这几十年间,一直限制甚至禁止公务员回中国内地,对应聘公务员均作严格的政治审查,有爱国背景者难以成为公务员,特别对教育和警务这一文一武的机构,政治审查格外严格。由於爱国与政治被划上了等号,你有爱国思想,你就被认为具有政治倾向,你参加爱国活动(例如庆祝国庆),你就被视为参加政治活动,自然违反了“政治中立”的规定。在那个时期,公务员大都不谈国是,对“爱国”更噤若寒蝉。如果说,这就是公务员“政治中立”的表现,这不是十分荒唐吗?
  香港回归中国已近四载,爱国仍被一些人当作贬词而加以嘲讽,足见港英百多年殖民主义潜意识仍具影响力,挥之不去。香港既成为中国的一个特别行政区,直辖於中央人民政府,港人爱国,天经地义。公务员爱国,更是理所当然的。由於国家利益与香港利益的一致性,爱国与爱港也就不可分割,只讲爱港,不谈爱国,或仅将全体港人归纳为爱港者,彷癈人们只需要爱港,却不必爱国,这便将香港与中国分割,这不符合“一国两制”的基本方针。“政治中立”若含有此意,那是完全错误的。
  若谓“政治中立”是指不对政治问题表态,不参加政治活动。那麽,即使在港英管治时期,某些高级公务员(例如高级政务官)亦属例外。末届港督彭定康不是要求司级公务员支持其政改方案吗?在特区时期,作为政府机构的香港电台,其政治性节目的主持人不是带有鲜明的政治倾向性吗?难怪“政治中立”的提倡者,至今未能准确地界定“政治中立”的定义。笔者无意鼓吹公务员政治化,但对“政治中立”确实感到费解。不如抛弃这种提法,改为公务员必须支持和贯彻政府的方针政策,并作出诸如公务员不参选、不参加或不组织政党等具体规定,这样也许更为恰当。

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