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“两岸共同市场”值得探讨
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湾前‘行政院院长’、国民党副主席萧万长以两岸共同市场基金会董监事团名义,率领一批重量级的工商及政界人士访问大陆。此行受到了钱其琛副总理和国台办主任陈云林的接见,规格相当高,足见中央的重视。
萧万长一行所谈主题是加强两岸经贸交流,目标是在未来建立两岸共同市场。萧万长认为,两岸朝建立共同市场方向发展将‘为两岸关困境提供一个出路’,同时明确指出:两岸‘双方各自以口头声明方式表述一个中国’的共识是这一设想的政治基础(见萧万长文章《两岸共同市场创造经济双赢》、《中国时报》三月十七日)。笔者认为萧万长的设想大方向是正确的,很值得探讨。
大陆香港早有类似构想
在一个中国的原则下,加强两岸(或包括港、澳的两岸四地)经贸合作?朝建立‘中华经济共同体’方向发展,这在上世纪九十年代之初在大陆和香港的学术界都已有人提出过这种构想。香港的知名创议者是黄枝连教授。他创议的‘中华经济协作系统’,曾引起两岸四地很大关注,?从九二年起在三地举行过研讨会。在大陆方面,一部分早期研究太平洋经济合作问题?努力推动中国参加这一合作进程的学者,包括笔者,从研究区域经济合作现状得出一个看法,认为太平洋经济合作的参与国除中华经济区(两岸四地)外,都有各自的次区域经济合作组织,如北美自由贸易区、东盟自由贸易区、澳大利亚与新西兰自由贸易区等。日本则是通过投资、转移生产瞃的方式构建无具体组织形式的所谓‘雁行模式’的‘东亚经济圈’。这使它们在参与太平洋经济合作活动中(包括太平洋经济合作理事会PECC以及後来的亚太经济合作组织APEC),处於较有利地位。由此,这些学者论断两岸四地也有必要建立自己的次区域合作组织如‘中华经济共同体’。同时,他们也看到通过建立‘中华经济共同体’,还有可能为解决两岸政治结逐步走向统一找到一条新出路。当然,他们也认识到当时时机?不成熟。因为,在李登辉处心积虑推行独路瞃的情癋下,这种努力只能会被看成是大陆‘以经济促政治’和‘以商逼官’的策略。
共同市场应包括港澳
萧万长构想的两岸共同市场没有把香港和澳门包括进来。萧先生说明他的倡议是基於‘全球化与区域合作化这两大世界大趋势’作出的。但是,既然两岸四地经济一体化已经达到相当密切的程度,香港是亚太地区重要的金融、贸易、航运和资讯中心,又是众多跨国公司的营运中心,一个中华经济区的共同市场绝无理由把港澳两地尤其是香港排除在外。不知这是萧先生缺乏更大视野的一种疏忽,还是鉴於香港是一个竞争对手而有意加以排斥。
建自由贸易区应考虑地区差别
萧万长认为‘发展两岸共同市场是一条长远之路’,‘需循序渐进地推动’,这种思路无疑是可取的。但是萧先生的‘循序渐进’方针,似乎却没有结合大陆经济发展地区之间的巨大差别来予以筹划。他提出了三个阶段的进程:经贸关正常化;建立自由贸易区和实现共同市场。笔者认为,如果自由贸易区的建立是把整个大陆一步到位纳入其中,恐怕难度太大,缺乏现实可行性。
因为大陆中西部与东南沿海差别太大,若同时以同样条件进入自由贸易区,其所受击恐难以承受。比较可能的做法可能是先在、港、澳与大陆部分经济特区之间建立自由贸易区,然後随着其他地区的发展特别是中西部大开发的进展,再考虑如何逐步扩大自由贸易区的范围。同时,由於香港是自由港,其货物的免税或减税进入其他地区还需实施某种原产地原则。
共同市场的实现是一条漫漫长路。但是,只要在坚持一个中国的原则下,有了一个好开端,这一构想就很有可能为扭转湾分离逆流,实现海和平稳定开创新局面。
警惕阿扁的‘木马计’
有趣的是,阿扁也对两岸共同市场构想表现出很大的兴趣。今年三月阿扁亲自参加‘两岸共同市场基金会’成立大会?致了贺词。在他的讲话中,最值得注意的有两点:一是强调‘所谓共同市场的理念,是撷取欧洲联盟发展经验’;二是重申两岸关的发展‘应该从搁置争议’着手。阿扁所说的欧盟发展经验就是指主权国家之间的经济合作,所谓‘搁置争议’,就是反对回到‘九二共识’,即一个中国原则。前陆委会主委苏起教授近日揭批阿扁当局一直在实行‘做而不说的两国论’。
阿扁起劲支持两岸共同市场,其意图无非是想把‘两国论’悄悄地塞进萧万长的这一构想,搞‘托洛伊木马计’。以萧先生的政治智慧当不难识破阿扁的‘司马昭之心’。但民进党大权在握,老萧又怎能闯过阿扁这一关?
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