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2001年5月19日   星期六


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首务理顺行政立法关系
曾荫权:冀下次施政报告提出高官问责方案

  【商报专讯】记者古日东报道:政务司司长曾荫权昨日出席立法会内务委员会时指出,他的首要任务是理顺行政与立法关系,他认为,过去行政与立法关系出现问题,是由於双方的文化上的冲突。他又期望,争取在行政长官下次的施政报告中提出有关高官问责的具体方案。
  新上任的政务司司长曾荫权昨日出席立法会的内务委员会会议,由於过去的政务司司长均不愿出席,因此,曾荫权打破‘传统’,受到议员的热烈拍掌欢迎。
  他在委员会上发言时表示,作为政务司司长,应该着重扮演政府与立法会之间的界面等高层次的问题,因此他上任後首要任务是理顺行政机关与立法机关的关系。他认为,行政与立法关系的问题,不在於行政机关与立法机关之间的工作的质与量,而是双方的合作文化、互相尊重和互相体谅。
  曾荫权向议员承诺,政府日後在提交建议予立法会审议时,会采用更主动的方法,不一定在最後的成熟阶段才交议员讨论,以减少议员对政府建议的误解和双方的摩擦,亦不会让议员有突然的感觉;而提交的建议亦会以多方案的形式提交,令议员能更直接全面了解建议的正反面。另外,提交文件会尽量精简,令立法会议员容易了解,以进一步减少争拗。
  要改变双方对立态度
  曾荫权认为,双方的态度文化亦需要作出改变,他承认,政府官员经常在立法会上受到议员猛烈批评,令官员逐渐减少与立法会的沟通。他表示,若能改变双方对立的态度,问题便可以解决得更开心。他表示,会亲自处理立法会大楼的搬迁事项和议员的薪津问题,并期望可在十八个月内有进展。
  曾荫权另一重要工作是落实推行行政长官董建华在施政报告提出的高级官员问责制度。他表示,当行政长官会同行政会议作出决定,每个主要官员的主要工作是执行和推销有关政策,但香港的公务员是以长期聘用为基础,并且遵守集体负责制,未必能承担问责制带来的政治责任,因此两者会出现矛盾。此外,高级政府官员长期维护政府政策,会令到市民对公务员的政治中立产生模糊化,此後果亦要一并处理。
  他透露,行政长官董建华、财政司司长梁锦松与他正在研究和处理有关问题,并且争取在行政长官下次的施政报告中能提出具体的方案。他又呼吁议员要以长远、专业和客观的眼光,而非从政党的角度考虑高官问责问题。
  加强政府与公仆沟通
  曾荫权在会上表示了解公务员面对金融风暴、冻薪和公众的批评下的巨大压力。他强调,日後亦会注重稳定士气,为公务员多做培训工作,以及加强政府与公务员的沟通。
  民建联主席曾钰成在会上问及中国开发西部对香港的帮助,曾荫权 表示,香港过去的主要市场是美洲、欧洲、日本、珠三角,而内地近年每年平均增长达到百分之七至八,香港不可能不致力去开拓。此外,随着中国加入世贸开放市场,外国商人将会主力攻入沿海地区,而香港便可以打入西部地区。他又认为,港商投资中国西部地区,必然会带动香港内部的经济。
  工联会议员陈婉娴向曾荫权指出,政府将工作外判,拖低部分行业的薪酬,曾荫权强调,工资调整会有很多原因,不一定由於政府外判工作引起,但政府会关注外判工作的实施,防止被人滥用。
  政府可以不管就不管
  自由党的张宇人指出,政府近年倾向将规管的法例刑事化,令市民动辄犯上官非,破坏香港营商环境,曾荫权同意,很多法例毋须这般严苛,他认为应该遵守政府可以不管就不管的原则。

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