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超载接送证照不齐破车开行学生用车一路难走好
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【商报讯】近日，深圳市运输局一官员表示，超载、报废巴士、非营运巴士、超范围营运在深圳学生用车市场相当普遍，严重威胁着学生的生命安全。
据了解，深圳目前共有中学105所，小学375所，在校学生近40万；幼儿园600多所，在园学生10多万。这50多万群体的集体出游、上学放学便为乘车市场提供了巨大商机。
然而，由於各方面原因，深圳学生用车市场存在着种种不规范行为和严重的交通隐患，超载、报废巴士、非营运巴士、超范围营运等现象相当普遍，严重威胁着学生的生命安全。
上学外出旅游安全隐患多
深圳及周边地区丰富的旅游资源，使学生的四季游成为深圳旅游的一个亮点，然而学生四季游的包车却存在着各种各样的问题。记者从深圳市运输局盐田分局了解到，据不完全统计，该局在去年下半年进行的稽查中发现，在学校组织到东部海岸各景点旅游的学生车辆中，未取得客运经营资格擅自从事客运包车的大客19辆，中客21辆，超范围从事包车业务的各类客车66辆，且都超载。
除了外出旅游，接送学生方面同样存在着报废巴士、非营运巴士、超范围营运和超载现象，而且由於学生需要天天乘车，因此，从某种意义上来说，此种安全隐患比旅游用车更为严重。
关外比关内情况严重
不过，由於‘就近入学’政策的施行，特区关内的学生离家都比较近，一般都步行或踩脚踏车，稍远一点的则坐公共汽车回家，因此问题不是十分突出，只有罗湖、西丽、草埔和黄木岗等地有此种现象。与关内相比，宝安、龙岗所属村镇的村办小学和民办小学，问题就严重得多。市教育局一位官员介绍，龙岗、宝安的村小学学生比较分散，为解决学生乘车问题，各个村镇都购买巴士接送学生上学下学。由於经济方面的原因，其中相当一部分巴士都购於八十年代，破烂不堪。车辆购买後，又‘一劳永逸’，疏於管理，车辆正常运转的经费无计划保障。此外，不少民办学校为了招生，宣传有校车接送，学生入学後则又为了降低成本而马虎应付，往往?购残旧车辆，甚至是报废或者来历不明的车辆，以严重超载、超速的方式接送学生。这类车辆平时躲起来不上路，早上7：40左右则快速去送学生上学，下午5：30左右再去接学生，有意避开交警的管理。司机大多也属於临时雇用性质，有的连合格的证照都没有。这是最大的引发群死群伤的危险源。
在深圳市安全技术处，记者了解到，他们对营运巴士在技术管理上的要求比非营运巴士更加严格。对於学生用车存在重大安全隐患问题，有关部门早有认识，?且也?取了一系列整改措施。但为何学生用车安
全隐患依旧？
缺乏专用法律法规
宝安区教育局一位多年从事学生安全工作的负责人认为，从根源上来讲，中国目前尚无一套专用於接送学校师生的机动车辆管理的法律、法规，而学校是非经营生产性的公益事业机构，传统的管理模式以政府投资管理为主。因此，过去公办校车依照机动车辆管理办理相关手续，在涉及收费项目，如营运税等问题上，都给予减免，以支持政府办学。但随着众多国有民办，集体办学、政府管理和民办学校等多种办学体制的产生，学生用车数量也越来越多，继续依照旧的交通法规对学生用车进行管理的弊端日益明显。
交通教育部门束手无策
然而，交通和教育行政管理部门对出现的新情况均束手无策，从而导致管理不力。一方面，交通管理部门在为学生用车办理有关手续和年审中给予免税优惠的同时，没有相关部门去查验这些车辆的机械性能、确定报废期，从而处於‘有生无死’状况；另一方面，教育部门无权查扣这些车辆，使之游离於正常管理之外。
除了经济方面的原因外，安全意识淡薄也是学生用车安全隐患滋生的沃土。一些村小学、民办学校购买报废车，学生集体出游租用非营运车辆、超载都是安全意识不高的表现。
报废车依然在路上行驶，超载现象依然普遍存在，非营运车辆继续畅通无阻，学生的安全仍然处於这些安全隐患的威胁之中。因此，教育部门人士呼：快制订有关学生用车的管理规定，协调各部门解决学生安全用车问题。
报废拼装车屡禁不绝
在深圳，经营报废车回收拆解业务的特种经营公司有4家，下设业务处几十个。另一方面，审验报废车由公安局车辆管理所负责，报废车上路由交警负责查扣。如果其中某个环节出了问题，比如回收公司个别员工将报废车转手倒卖，某些交警或者车管所工作人员‘暗箱操作’，则本应回收报废的汽车就有可能在美容或拼装後上路。
而报废、拼装车辆也因价格便宜而屡禁不绝，为学校购买报废车辆提供了可能。据了解，到了报废期限的车辆，如果进正规报废汽车回收公司，只能得到几百元的废钢烂铁钱，但如果转手给‘报废汽车二道贩子’，则可以卖到几千元。这些‘贩子’对报废汽车进行整容或改装，以几万元卖出，也可得到不菲的经济‘回报’。其中的部分报废巴士就这样进入了学生用车市场。
教师家长认识不足
对於报废车接送学生的危害，一些家长还有所认识?能积极向有关部门反映，但对非营运车辆接送学生和超载的危害则普遍认识不足。在宝安宝成小学，记者曾询问一位送孩子上学的李女士，是否了解超载和
非营运车辆接送学生的危害。这位母亲显得很茫然，只是回答说不知道。
教师对这些交通隐患的认识也不容乐观。在宝安公明镇某民办学校，一位来自江西的邱教师称，虽然是教师，但也是个打工的，教好学生，保住饭碗也就不错了，哪还敢向老板（校长）提这些问题。而宝城某公办学校黄姓教师的说法则代表了另外一种认识，他说，平常也讲安全，但主要关注的还是如何提高学生的成绩，因为加薪、评先都与学生的成绩?钩。看来，与饭碗和学生成绩相比，随时可以夺取学生生命的交通隐患问题则显得次要一些。商报记者闫洪师
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