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重商轻农致投资不足产品过剩酿卖价下滑 粤农民问题阻碍现代化
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以引进外资发展工业而迅速跃居全国经济强省的广东，其经济发展速度和规模为世人瞩目。敢为天下先的广东提出，到2005年将基本实现现代化。然而近年来，广东农民收入的增幅逐渐缩小，出现了工业增加值持续增长、农民收入增长速度持续下滑的局面。去年其增长速度甚至远低於全国平均水平。有关专家呼：如果不快扭转这种局面，恐怕将对广东实现现代化带来不利影响。
农民收入缓增阻现代化进程
广东农民收入每年都有实际增长，但是增长速度逐渐趋缓。根据广东省统计局农村调查队公?的数据，广东农民收入平均每年实际增长速度，80年代为9．0％，‘八五’期间为7．2％，‘九五’期间为4．4％，2000年更跌至0．9％，比全国平均水平低0．6个百分点。同时，广东城镇居民可支配收入与农民纯收入之比，1978年为2．1：1，2000年为2．7：1。这表明，改革开放20多年，广东农民收入增长速度在持续下滑，广东城乡居民收入差别不但没有缩小，反而在继续扩大。
广东省农业厅有关专家指出，目前广东农民收入新的增长点少，在即将加入WTO和国内许多农产品价格仍高於国际市场价格的情况下，国家不可能再提高农产品收购价格。在农产品供过於求和消费量刚性较强的时期，市场价格也不可能有所提高。加入WTO後，所有商品的关税都要逐渐下调，国外农产品进入的机会更多。因此，广东农民短期内仍要承受阵痛。
有迹象表明，广东农民收入增长缓慢已经在部分农户中产生了消极的影响，部分地区农户农业投资积极性减弱，信心不足。业内人士担心，如果不尽快提高农民收入的增长幅度，势必在一定程度上影响广东整体经济的发展，进而影响广东实现现代化的进程。
投资递减资金严重不足
有投资第一大省之称的广东，农村投资却日趋严重不足，农村投资增长慢於全社会投资增长。官方提供的数字显示，1994年到1999年农村投资年均增长2．3％，其中，1999年完成农村投资454．15亿元，部分年份出现负增长。
资料显示，广东省财政支农金额的绝对值每年都在增加，但其占财政收入的比例一直在下降。此间，一位专门研究广东农村投资的学者分析，1999年广东农村投资占全社会投资的比重比全国低5．5个百分点；广东农村投资额仅为山东的58．1％，江苏的63．9％，浙江的76．1％。但广东同期全社会投资额分别比上述三省多36．3％、24％、54．6％。因此，该教授严厉地指出，这在一定程度上显示出广东重商轻农的倾向。
专门研究珠三角区域经济的陈广汉教授指出，建国以来，国民经济
分配向城镇居民倾斜的格局一直没有多大改变。国家近年斥巨资来扶贫，只有贫困农民受惠，大多数农村居民?没有得到很多。一些政策在一些农村也往往落不到实处，如粮食保护价问题。当市价高於保护价时，农民不卖给粮站；而当市价低於保护价时，粮站往往也不买（地方要承受巨大补贴）。由於目前广东农业财政支援相对不足，导致多数农村居民，从科学进步和社会发展中得到的好处少。
另有人士指出，广东农村技术应用方面投资严重不足，已制约农村经济发展。2000年，广东省非农户投资额中的农村科研与应用技术投资仅为875万元，远低於1999年的3469万元。有消息分析说，2000年广东农村科研与应用技术投资出现较大下滑，显示农村应用技术的积极性不足，与广东省目前正在实施的‘科教兴农’战略极不相称。
相对过剩价格持续下滑
业内人士认为，近年广东农民收入增长速度缓慢，主要原因之一是农产品相对过剩，导致农产品价格下滑、农业收入下降。近几年，农村居民通过增加农业资金投资，扩大农业生产规模，提高种养科学技术，导致了社会农产品巨额增长。农产品迅速由短缺到充裕，再到相对过剩。
据悉，广东农产品价格已持续4年下降，农产品收购价格指数累计跌幅超过20％。与1996年相比较，几年间农民出售农产品的平均价格，粮食下降了25．5％、蔬菜下降了17．9％、水果下降了18．0％、猪肉下降了26．1％、水产品下降了28．4％。
广东农产品本来不能自给自足，但由於省外及国外产品的大量涌入，使得本地农产品也处於相对过剩状态。农民第一产业纯收入由1997年的1600元下降到2000年的1374元，几年间减少了14．1％；其?纯收入的比重，由1997年的46．1％下降到37．6％，减少了8．5个百分点。
提高素质降低进城门槛
广东省政策调研室有关专家指出，广东农民收入增长缓慢，归根结底是由於农民整体素质偏低。知识、技术装备相对不足，导致多数农村劳动力只能从事低层次的简单劳动，单位时间收入低。据抽样调查，广东省农业劳动力，多为小学或初中程度，高中以上学历的只?13．7％。
大部分农民即使外出务工，也只能做一些出大力、流大汗而拿小钱的工作。没有知识做本钱，自然也当不了‘知本家’。受资源制约，广东省农业机械装备率比北方省份还低。
中山大学经济学系王军教授认为，提高广东农村经济发展水平应着眼於减少农民数量，提高农民素质。农村经济结构调整是必要的，城乡人口结构调整也是必要的。解决农村问题，不能只在‘农’字上做文章
。要加快小城镇建设，打破城乡两元结构，降低农民进城的门槛。争取在短期内转移大批的农业劳动力和农村人口。减少农业生产人员，提高农业劳动生产率；增加农产品消费人口，促使农产品供需平衡，以达到农业和非农业双赢的目的。
另外，在国民收入再分配中，在近期内要多考虑农村居民的利益，?取措施避免城乡差别进一步扩大。社会保障、社会统筹和社会福利，也应该惠及每一位农民。
商报记者程东升
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