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国家严令土地使用权交易须公开
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【商报讯】对於目前日趋活跃的土地使用权交易市场，国务院通知明确规定，土地使用权交易必须在有形土地市场公开进行。
这项规定的核心内容包括：出让和承租国有土地使用权首次转让，必须符合法律规定和出让、租赁合同约定的条件。土地使用权交易要在有形土地市场公开进行，?<依法办理土地登记。土地行政主管部门要加强对出让、租赁合同的管理，受让人和承租方未付清全部出让金、租金的，不得为其发放土地使用证，未达到法律规定和合同约定的投资开发条件的，土地使用权不得转让。国有土地使用权转让，转让双方必须如实申报成交价格。各地要快确定当地的基准地价，?<随时向社会公?.。
国土资源部土地利用司胡存智司长说，基准地价是城市按照不同用途和不同等级制定出来的一个平均地价。通过这个地价，能够指导其他地价的评估、确定，以及可以通过这个地价让社会对於土地出让的价格水平有一个衡量的标准。
各级人民政府均不得低於协议出让最低价出让土地。要抓紧建立全国地价动态监测信息系统，对全国重要城市地价水平动态变化情况进行监测。
胡存智表示，根据市场经济的原则，为规范政府供地行为，中国在提高土地供应透明度方面将?+取五条措施：
一、政府建设用地供应安排必须向社会公开；
二、扩大招标拍卖比例，商业性房地产开发用地和其他用地的供地计划公?.後，同一地块有两个以上意向用地者的，都必须由市、县人民政府土地行政主管部门依法以招标、拍卖方式提供；
三、限制协议供地范围，确实不能?+用招标、拍卖方式的，才能?+用协议方式；
四、规范协议批租行为，?+用协议方式供地的，必须做到在地价评估基础上，集体审核确定协议价格，协议结果向社会公开；
五、各市、县人民政府要定期确定、公?.当地的基准地价和标定地价，切实加强地价管理。基准地价、协议出让土地最低价标准一经确定，必须向社会公开和执行。
胡存智称，这些措施的实施，将从源头上堵塞依靠减免地价的方法招商引资，防止国有土地资产的流失，进一步发挥市场配置土地资源的基础性作用。
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