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张春江倡公开讨论电信政策 吁打破行业垄断政府最终淡出
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【商报讯】信息产业部副部长张春江日前表示，要鼓励对诸如电信政策等公共政策问题进行公开的讨论，这样有利於增强全社会对公共政策的认同。
他在为《电信管理政策研讨报告》（第一册）所做的序言中指出，一九九八年初以来关於中国电信业如何打破垄断以及电信资费的辩论，从非公开媒介不断扩展到大众传媒，形成了一轮又一轮的高潮。
张春江强调，为使得中国电信业能够健康发展?深化改革，应当鼓励进行更多的、高质量的公开讨论，这样经过各方面充分交换意见後形成的公共政策，不仅会更科学合理，而且还能增强执行政策的自觉性。
他还透露，仅今年一年，信息产业部电信管理局就排定了六个研讨会，邀请各方面专家、学者和产业界人士一起，重点研究电信服务、电信竞争、实施西部开发与缩小数字差距、信息网络化等热点问题，同时通过国际互联网徵求海外人士对这些问题的建议和意见。
《电信法》迟迟未出有因
在解释《电信法》迟迟没有出的原因时，张春江指出，各国电信改革的实践都表明，如果在电信改革之初对有关技术、经济和社会问题进行广泛深入的政策辩论，在辩论过程中促使各种利益集团逐步达成一致，公众意见也形成共识，?在此基础上制定《电信法》，则改革的推进将更为顺利。
打破垄断，引入竞争
张春江?在序言中指出，中国电信政策当前的核心是‘打破垄断、引入竞争’，电信政策的调整应当代表广大人民群众的利益。
他说，经过二十多年的努力，中国电信业已经成功地解决了‘供应不足’这一主要矛盾，当前面临的主要矛盾已经转变为如何提供质优价廉的服务，即提高社会分配效率，因此对电信政策加以调整是必然的。
张春江指出，由於目前中国几乎平均每六人拥有一部电话，家庭电话普及率接近八成，电信服务业已经成为影响最广的服务行业，因此电信政策必须全面体现广大消费者的利益。
三方面为消费者维权
他表示，要切实维护消费者的合法权益，应从三个方面入手：
一是要深化改革，在电信运营主体间已形成初步竞争的基础上，进一步开放市场，快在各电信业务领域建立有效竞争机制，突破带宽‘瓶颈’，通过市场竞争促进服务质量的提高。
二是要完善监督管理体系，通过依法开展行业管理，加强行政监督、司法监督、社会中介机构监督（如消费者协会）、舆论监督（如新闻媒介的曝光）和用户监督等措施，促进电信企业提高服务水平。
三是要进一步理顺价格结构，按照成本制定合理价格，实现企业经营效益和社会分配效益之间的合理均衡；对於可由市场竞争来决定服务价格的业务领域，政府应逐步减少干预直至最终退出。
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