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修路拆毁工厂该不该给赔偿 塘蓬镇民营企业主讨说法
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五月上旬，本报接广东省廉江市塘蓬镇民营企业主黄其访等人投诉，称他们的工厂、住宅被该镇政府以修建公路为名被推毁，没有得到任何赔偿，有一家人现在还风餐露宿。
记者接报后，赶赴现场采访。据投诉者介绍，不到三、四年的时间，当地原有的一百三十余家民营企业锐减到三十余家，且多数生存艰难。而因为拆迁给这些企业带来的巨大损失使经营者生活在困顿之中，修路赔款成了他们摆脱困境的唯一指望。
对此，湛江市的全国人大代表黄忠勇先生认为，该镇对待民营企业的作法是错误的。该事件多月未能得到上级有关部门及时处理，希望媒体尽快曝光，以促使问题尽快解决。他还表示，他会在合适的时间采取人大代表情况汇报“直通车”的形式向省领导汇报，争取问题尽快得到妥善处理，以防类似问题发生。
人大代表义正辞严
典型问题为何难解
五月十二日，记者在湛江市专门就此事采访全国人大代表黄忠勇、湛江市人大代表、检察院特约检察员蔡春林先生，他们称对该案的情况他们早已清楚。
全国人大代表黄先生称，一个好好的塘蓬镇被该镇一些人搞得乱七八糟，该案在湛江地区很有代表性和典型性，希望媒体尽快曝光，受害者要向各级人大、纪委、检察院投诉，还要找省人大代表开“直通车”向省领导汇报，引起上面的重视，惩治基层腐败要一抓到底。
湛江市人大代表、湛江市人民检察院特约检察员蔡先生称，依法治国写进了宪法里，不管哪级政府有多大困难，都要依法行政。今年是依法行政年，修公路是为了人民的利益，但国家公务员因此去损害另一些人民群众的切身利益。人民群众是政府公务员的衣食父母，政府公务员是人民的公仆，绝对不能侵害人民。目前，基层政府官员法制观念差、素质低及腐败的问题依然存在，应通过此案引起上级政府有关部门的注意和重视。
多次投诉未获处理
利益之争均有疑点
知情的陈先生称，案发后，黄其访、黄成运两家均多次向有关上级部门投诉，但问题一直没有得到解决。因修公路拆迁没有任何赔偿，被拆迁的群众意见很大。同月六日，该镇召开拆迁户会议，副镇长廖玉堂在会上称，遂六线已经剪彩开工，时间紧迫，大家必须无条件服从，不服从照拆不误，无任何赔偿。当时到会的另一名企业主黄宜贤当即在会上说，当年镇政府号召大家建厂，今天镇政府要叫大家拆厂，而且不作任何补偿，企业巨大的损失谁来赔。当时，该镇国土所所长称，各花岗岩厂都属非法建筑，重则要追究刑事责任，轻则拆除同时罚款。到会的黄其访即在会上说：厂是当年政府号召建的，建厂至今十年，都是合法
经营。上百家厂每年都向国土所缴纳土地管理费，怎么就变成了非法建筑？拖延发证是国土所的责任。
黄成运告诉记者，在他的家园、锯片厂、荔枝园及树林被强行推毁后，他曾两次向廉江市政府及有关领导投诉，要求赔偿。但至今没有得到处理。
群众出面求情
工厂家园仍被推掉
五月十一日中午，记者赶赴塘蓬镇凤基窝村事发现场，见黄其访价值百万的原远达花岗岩厂房、机械被拆。知情村民称，不仅如此，旁边原有的七八间工人宿舍和办公室，亦被推得连砖瓦都找不到了。
不久，四面八方上百名村民上前围观，纷纷向记者投诉，称还有一家情状更惨。
在村民的带领下，记者在不远处看到一工地上露天散放着七零八落的机械、砖头和被砍掉的一堆荔枝树干。工地旁边一个既不能挡风又不能避雨的简易工棚里，放着几张木板床，外面露天架着几口锅，一家老少正围着锅烧饭。经了解，这就是黄成运一家，吃的由乡亲们不时送来的粮食蔬菜接济。
当时在场的目击者廖老伯告诉记者，去年十一月三十日，塘蓬镇政府先后向黄其访、黄成运分发拆迁通知，称遂溪至六深省级公路要通过两个厂区，凡经廉江市公路局规划并打上“拆迁”字样标签的房屋、厂房、建筑物、木棚等，限于十二月三日前自动拆迁。并称修建遂六线所?用的土地，一律由权属单位无偿提供，属耕地的由村队统一调整解决。拆迁范围内的林果及农作物一律在十二月三日前自行处理完毕，不作补偿。因该通知没有任何拆迁赔偿，内容有违《土地法》与《公路法》相关条款，黄其访、黄成运难以接受。
知情者称，正当他们要找有关部门讨个说法时，十二月七日上午九时，镇政府组织执法队十多辆车，二百五十余人，开往事发现场。执法队先强行推毁黄其访的远达花岗石厂近二百三十平方米的厂房、机械及水井等，接着又推毁黄成运家的元吉锯片厂、二百八十二平方米的十多间住房及农具等。本来还余下两间房不属公路拆迁用地，但负责公路建设的该镇副镇长廖玉堂下令将刚因拆迁搬进的千余斤救命粮随同房屋一块推进泥土里。在场的许多老人纷纷下跪求情，亦未能留下救命的粮食。
知情者还称，随后几天，该镇以修建市场为名，将黄成运种植的几亩树林、上百棵能挂果荔枝树及大面积耕地一同推毁。据不完全统计，黄其访、黄成运等多家因此次强行拆迁共遭受的经济损失高达五百五十余万元。
塘蓬镇戴文勋书记：上级要求该公路一定要开工，但没有经费。该公路建设的二十万元开办费，年前只给五万元，其余至今未到位。因此该镇无法赔偿，但记下了公路对各民营企业采用的土地面积，看以后有没有机会赔偿。镇里已确定赔偿黄成运一万元，两块九十平方米的土地。但因该镇计划生育工作被省里黄牌警告，全镇干部都去抓计划生育工作，没有时间来落实这件事。对于推掉的那百多亩土地，实际上只有八十余亩，是镇里用来建市场，解决全镇水果批发出路问题。他认为该土地是镇林场的，镇政府有权使用，不用向上级有关国土部门报批。
廉江市公路局钟副局长：遂六公路属省道，有拆迁费用。
廉江市交通局文副局长：今年是本市的公路建设年，建设公路会议纪要确定遂六省道每公里造价控制在四百万元左右。对于公路的拆迁费用，按地区不同标准赔偿，只是多少而已，绝对不会一分钱不给。该公路的费用来源是省里给一点、湛江市给一点，廉江市给一点，受益的镇出一点。
征地不赔是违法行为
中国《土地管理法》第四十七条明确规定：‘（国家征用土地必须）按照被征用土地的原用途给予补偿。’从征地行为的实质看，它是国家依法采取的强制性手段。征用土地补偿费用的实质是对原所有人未来收益的补偿，即对原土地使用权的拥有者———农业集体经济组织或者农民失去土地後所损失的土地收益给予补偿。
该法同时明确规定，国家征用农村集体所有的土地，无论是耕地还是其他土地，均应以征用土地的实际面积计算，并按相应标准给以补偿。根据《土地管理法》的规定‘征用耕地的土地补偿费按该块耕地被征用前三年平均年产值的三至六倍计算。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补偿费，以及地上附着物和青苗的补偿费征用其他土地的土地补偿费和安置费标准，由省、自治区、直辖市参照征用的土地补偿费和安置补偿费的标准规定’。
根据该法的规定，国家征用土地必须先拟定征用土地方案，包括征地补偿、安置方案。《土地管理法》第四十八条规定：‘征地补偿安置方案确定後，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。’第四十九条规定：‘被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的被偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公?，接受监督。禁止侵?、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。’可见，黄成运等人不仅有权获得赔偿，而且有权对补偿、方案提出自己的意见。塘蓬镇政府的做法，不仅有侵占、挪用征地补偿费用之嫌，而且严重剥夺了黄成运等人的神圣公民权利。
塘蓬镇为了修公路拆毁民营企业主的厂房的做法依法行政。然而对
於被征用的土地，因为发生了土地所有权的转移，即由农民集体所有转为国家所有，必然要对原所有权人进行补偿。该镇镇委书记在拆毁了厂房和农民耕地、果林後以政府没有经费为由声明没有任何赔偿，则不仅是在推诿责任，而且严重违反了法律的规定。
之航
‘花岗岩王国’不复当年
记者在采访中了解到，一九九O年到一九九七年，是塘蓬镇最辉煌的年代。该镇的花岗岩产品销往上海、浦东、天津、郑州、兰州、西安、成都、昆明、贵阳、海南等省市，还远销南韩、台湾南投县。当年当地产品在湛江?的份额多达百分之五六十。仅每天发往昆明就有两个车皮，每月出境汽车运送产品高达二千多车。当年廉江市的所有酒店、宾馆及塘蓬镇的宾馆和招待所都住满了全国各地采购该镇花岗岩板材的客人，该镇当时每天要开两辆车到湛江机场接送采购产品的客人。该镇生产厂家从几家民营企业发展到最多时有一百四十家民营厂，月生产总值近四千万元。
当时的镇政府全心全意办实事，政府主要领导不仅为每个民营厂找银行贷款筹措起动资金，还带着产品样品一个城市一个城市地进行推销。该镇还从有关部门抽调人员成立专门的机构，解决企业内部发展的问题，上门为企业服务。通过长期不懈的努力工作，该镇赢得了“花岗岩王国”的美誉。
当地一些民众介绍，近几年，一些花岗岩厂的排污问题、用电问题、治安问题一直得不到政府有关部门的解决。加上市场竞争激烈，企业生存艰难，被迫停产的以生产花岗岩为主的民营企业高达百余家。
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