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2001年6月13日   星期三


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符合长远利益政府应使得使

  香港一向奉行审慎理财,尽量控制公共开支的增长,这是符合香港实际的,也是基本法所要求的。但如何把握审慎理财,是僵化掌握还是灵活掌握,一直都有争议。特别是当亚洲经金融风暴之後,香港经济面临新的转型挑战之际,关於政府公共财政政策的走向,香港适当的财政储备水平是多少,更是成为争论不休的热门话题。有党派和社会人士讥政府为“守财奴”,坐拥四千馀亿储备而不思出手打救陷於困难之中的香港经济,希望政府一改常态,有所作为;而政府也摆事实,讲道理,解释维持强大储备水平是保护香港经济的生命屏障,不可率性轻言撤除,何况基本法条文也写得明明白白,不可违背。似乎是公说公有理,婆说婆有理。
  应该说,特区政府在审慎理财方面态度是坚决的,没有轻易屈服於种种压力而放?这一原则,从而保持了香港相当高的财政水平,在亚洲金融风暴期间发挥了强大作用,支撑香港屹立不倒。但审慎?不等於就是安当“守财奴”,该花的钱也不花,该上的项目不上。一个地方财政和家庭一样,财富一味靠守是守不住的,所以如果长期如此,结果必然是财富慢慢消耗殆尽。唯有创造条件,不断创富,才是理财的上策,正如新任财政司司长梁锦松所说的“应使得使”。
  判断“应使得使”的标准很简单,那就是要评估是否属於香港发展的基本建设需要,能否为香港带来长远利益,而不是屈从於少数政党团体的压力,为满足一般社会福利要求大?金钱。现在,香港经济正面临两大前所未有的转型挑战,一是知识经济的迅猛发展,一是与内地经济的不断融合。梁锦松很有创意地提出十六字真言:“拥抱转变,发挥优势,依靠内地,立志全球”,希望把香港建成“超曼克顿”。还有报道指,政府正准备打通内地与香港的经脉,促进同珠三角的合作。可要完成这些步骤,实现这些目标,无不需要有效率地加大投入,特别是在基建和教育两方面的投入,没有良好的基建配合,充足的人才保证,“超曼克顿”根本不可能成真。昨天,行政长官董建华在与自由党的立法会议员交换意见时还特别提到,为了推动与珠江三角洲的经济协作,必须加强基建设施,方便两地的经济交流。所以说,基建和教育两方面是“应使得使”的重要领域,相信是没有?议的。
  梁锦松从上周开始,陆续安排会见立法会各大政党及议员,听取他们关於下一年度财政预算案的意见,希望能得到一些“锦囊妙计”。各大政党也纷纷提出了不少有建设性的意见,对政府财政储备水平的上下限,对开支的重点领域等等,都直抒胸臆。希望政府能够小心研究,吸取其合理内核,在总体不违反审慎理财大原则的前提下,“应使得使”,为香港经济转型和建构新的增长平台注入动力。

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