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扶正抑邪稳健发展 秉要执本埋头苦干
粤澄海经济风正一帆悬
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提起汕头，许多人都摇头感慨，因为那里曾经出了震惊全国的骗税、漏税大案。然而，同属汕头市的澄海则基本无染。原因就是那里的当官者‘头脑清醒、作风稳健、工作扎实规范’，再加上民风朴实勤劳。正因如此，在汕头经济特区和潮阳的经济因走邪道陷入泥潭的情况下，澄海经济却是一派‘潮平岸宽、风正帆悬’的健康景象。同属一市却相别若此，其现象值得探讨。
四大支柱产业稳扎稳打
郭卓才是一退伍军人，在改革开放前是潮剧演员，曾任澄海潮剧歌舞团团长。1980年底在澄海开办了一家集体企业———澄海玩具总厂，开始涉足玩具行业。当时的工厂都很简单，厂房是临时腾出来的，只有人手，没有设备。所承担的工作也很简单，就是用手工将玩具的零件组装到一起。
1983年开始，郭卓才的玩具厂跟香港积利洋行搞补偿贸易，以产品换来第一批机器设备，客户随即增加。就这样，郭卓才的玩具总厂开始不断壮大，产品也不断升级，销售渠道也逐渐拓宽。1993年，郭卓才将玩具总厂承包，?於1997年将其全部产权买断，成立骅威集团。现在的骅威是一家年销售额一亿多元人民币的企业，成了澄海当地的创汇和纳税大户之一。
在澄海，像郭卓才这样的民营企业家还有很多。他们就是这样在改革开放的20多年中，从无到有，由小到大，一步步发展壮大起来，并逐渐形成当地的一个庞大的支柱产业。现在澄海有玩具企业3000多家，从业人员有6万多，年产值达到60亿元，年出口一亿美元。
改革开放前的澄海几乎没有工业，但凭着自己的务实勤劳，澄海人在过去的20年硬是打拚出了四大支柱产业。除玩具工艺外，塑胶化工、毛织服装和食品加工也逐渐发展成澄海的支柱产业，成为带动当地经济发展的强劲引擎。
跟珠三角经济不同，澄海工业的发展对外资的依赖度不大。企业绝多数以民营为主，依靠民资民力自我积累，滚动发展。目前企业数量多，但规模大的不多。从经济效益上说，虽然这种发展模式是一种劣势，不过对於像澄海这样没有区位优势的地方，这种模式也许更符合实际，而且能够形成现在这样的局面已经很不简单。
强劲工业可抗衡外来冲击
2000年澄海三大产业的比例是18．6：49．4：32，相对於汕头特区和潮阳，澄海的工业在三大产业中所占比例是最高的。由於有了强劲的工业，所以粤东大环境恶化和中央开展重点整治後，澄海经济所受到的冲击是最小的。
埋头发展实业，远离‘腐败经济’，让澄海维护了良性的创业大环境，被喻为粤东的‘亮点’。自从去年开始整治後，不少汕头特区和潮
阳的企业都往外迁。但澄海不但没有出现企业外迁的情癋，反而有部分汕头特区和潮阳的企业迁到澄海了。
观照今日的澄海，再回顾过去的粤东，汕头市政策研究室的一位学者感慨地说：‘认认真真搞实业，走正道生财之路，虽然钱财来得慢，但是来得长久，来得稳定。因此，工业化对於工业底子薄弱的粤东大部分地方都是谋求长远发展的必经之途。’
可惜这个道理虽简单、浅显，但在暴发观念和各种不正之风的影响下，过去一段时期中这种发展理念一直被视同‘保守’和‘过分求稳’。现在，实践再次证明，只有走正道，才能有真正的繁荣。
一如既往追求稳健发展
从珠三角到澄海，首先得经过潮阳市和汕头经济特区。在这三个同属汕头市的地方，澄海只是个‘小兄弟’———面积小，人口少，经济总量也小。熟悉当地情癋的人都说，汕头特区和潮阳市在九十年代的大部分时间里，都出尽‘法宝’去‘营造’高速发展，但澄海始终根据自己的实际情癋，坚定地迈着稳健的发展步伐。为此，澄海在当地一度被视为‘过於求稳’和‘保守’。
不过，整个汕头市眼下的情癋，已为澄海一洗‘过分求稳’和‘保守’的‘不白之冤’。最明显的表象就是，汕头特区和潮阳市现在已经很难见到有正在热火朝天搞建设的工地，但是在澄海转上一圈，繁忙的建设工地依旧随处可见。而这表象的背後，就是澄海市市长陈国光最近在政府工作报告中所说的———‘全市国民经济保持了快速健康发展的良好势头’。
比较几组数字可以说明陈国光此言不虚。去年由於中央和广东省开展打击骗税案，潮阳和汕头特区的经济形势急转直下，汕头全市GDP增长大幅回落到7．3％，低於全国平均8％的增长水平，也大大低於广东全省的10．5％，但去年澄海全市的GDP达到77．4亿元，仍然保持着11．2％的高速增长。
工业方面，汕头全市去年的工业总产值只增长8．5％，澄海的工业总产值却强劲地增长了15．03％，不仅远远高於汕头全市的平均增长速度，还高於广东全省12％的平均增长速度。
财政方面，澄海与汕头全市的差别更加明显。澄海去年财政收入4．45亿元，增长35．5％，而汕头去年全市的财政总收入则只增长了1．58％。经历了多年畸形的‘黄金时期’的汕头特区和潮阳市，现在都因为前期积累的金融问题和债务问题而陷入严重的财政危机，政府公务员的工资都难以准时发放，但一直‘保守’的澄海虽然也遇上金融问题（1亿元的非法集资），却游刃有馀地化解了。主管工业的副市长林汉光说：‘现在澄海既没有发不出工资的财政困难，也没有企业贷不到款的信用危机，当地金融仍然大胆而有力地支持着当地众多民营企业的健康发展。’
对外经贸方面，虽然受整个粤东和汕头大环境恶化的影响，但澄海去年仍出口2．7亿美元，比上年的2．61亿美元略有增长，跟汕头、潮阳外贸出口的连年急跌截然相反。
今年头4个月，澄海经济‘快速健康的发展势头’更加明显，一反整个汕头市一片低迷的景象，各项经济指标都有较大增长。工业产值比去年同期增长10．28％，财政收入增长39％，工商税收增长39．85％，实际利用外资虽然下降了4．85％，但合同利用外资激增了247％。
不慕暴利坚守正道
寻找澄海经济发展何以有别於潮阳和汕头经济特区的大起大落，而维持‘快速健康发展的良好势头’的深层原因，很多人都把原因归於前者和後两者在文化上的差异。
虽然澄海和潮阳、汕头特区都属於潮汕文化的大系，但一位长期研究当地经济和文化的老学者和一位关注潮汕多年的老新闻工作者都不约而同地指出前後的差别：汕头市区、潮阳和属於揭阳市的普宁属於典型的同一个类型，这三个地方都位於汕头港南面，当地民风强悍，做事大刀阔斧，敢於冒险甚至是铤而走险；而澄海和潮安、潮州则属於另一类型，当地民风淳朴，务实勤劳，做事循规蹈矩，不轻冒险。
这两位老前辈还说，他们的结论?不是因为现在查处的骗税问题都出现在潮阳、汕头和普宁这三个地方，其实过去的历史也都证明了这种差?。甚至到了海外，这两种差?也同样存在。老学者还举了一个有趣的例子：在没有整治之前，上级官员每到潮阳的企业去至少都会被送两条上等香眕，但到澄海的企业，最多只送两包香眕，其他的礼物就不用说了。
当然，前一种类型?非一无是处，当其积极的一面得到充分发挥，其成功同样是巨大的。例如普宁、揭阳都出过很有名气的革命部，三个市都出过很多有成就的正当商人，潮阳就有‘雅倩’、‘雅嘉’等几家全国都非常有名的大型企业。
两位前辈都很肯定地说，总体上改革开放後的澄海一直在走稳健务实的工业化发展之道，没有出现过大规模倒卖批文、大肆造假卖假、逃债赖帐和疯狂骗税的现象。搞实业的企业多，搞各类贸易的公司少，与汕头特区与潮阳的情癋截然相反。中央调查走私和骗税的工作组进驻汕头後，也曾对澄海进行过严格的调查，但很快就得出结论：澄海?没有大规模走私和骗税情癋，澄海的问题可以让汕头市自己负责处理。
六合彩赌风在澄海止步
澄海人不慕暴利的思想，还可以从另一个例子得到证明。主管政法
工作的澄海市委副书记叶先华告诉记者，六合彩赌博在粤东地区蔓延非常厉害，但此风在澄海几乎没有出现。中央某新闻单位驻汕头的一位记者也证实了这点，这位负责粤东地区?访任务的记者说：‘六合彩赌博在粤东比较严重，但在澄海未见出现，我也曾觉得奇怪，?进行过调查，但始终没有发现。’
这位记者也肯定了澄海的民风淳朴。他说：‘要说澄海这几年的问题也有，不过没有什麽影响稳定和正常发展的大问题，我?无意替澄海说好话，平时也有一些问题出现，但报道後当地领导就很认真地去处理了，这里的领导比较实事求是，按章办事，不护短。’
记者翻看当地的报纸，发现这些?访对象对澄海的评价与新任汕头市委书记李统书的看法?合。李统书於3月下旬出任汕头市委书记，4月2日第一次到澄海调研後，就肯定澄海市委领导‘头脑清醒、思路明晰、作风稳健、工作?实规范，各项工作有板有眼、有声有色、工作效果有目共睹。’
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