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增强责任意识 提高行政效率
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突如其来的连场豪雨,令新界北居民再一次遭受水浸之苦。豪雨年年有,水浸年年现,社会各界矛头直指一些政府部门办事拖拉,防洪工程进展迟缓。面对巨大压力,昨天,政府有关方面承认承接梧桐河扩宽工程的承建商表现不理想,将研究工程地盘是否需要为加剧水浸而负上责任,?承诺着手探讨加快防洪工程进度的可能性。透过年复一年的水浸苦况,暴露出政府在某些方面存在行政效益低下的痼疾,已经到了非下决心解决不可的地步。
香港目前的公务员体制基本是沿袭英式文官制度,在这套制度下,公务员整体上是廉洁勤力,坚持本份职守的,为香港社会的进步发展作出了卓越贡献。但这套制度也有其固有的弊端,就是僵化,凡事自上而下,一丝不苟地依足程序。依程序和制度办事,当然是值得推崇和坚守的,但真理向前一步就是谬误,若不顾客观事实,不分轻重缓急,火烧眉毛还一成不变,就是不合时宜,也就为程序所害,成为程序的奴隶,後果就是效率低下,机会丧失。这样的情况,相信不仅表现在防洪工程进展的迟缓上。直言直语的财政司司长梁锦松坦言,香港建一条路平均要用十年,而这十年中,跌宕在政府部门的前期工作竟然达七年之久!
当今科技进步一日千里,各地发展突飞猛进,香港面临新加坡、上海等城市日益强有力的挑战,若不善於加快应变,就会不进则退,失去竞争优势。这就迫切需要提高政府行政效率,创造良好的软硬环境。所以,目前如何减少行政部门的不必要程序,精简重组一些政府部门架构,增强公务员的责任意识,提高行政效率,理顺行政立法之间的关等,都迫在眉睫。当然,在与民间疾苦休戚相关的事情上,更是不可推诿拖延,而应视之为首务,务必尽快解决。比如民众反应强烈的新界地区水浸问题、港深过关艰难的问题等,都是拖不得的。政府是不是可以考虑在这些问题上,设立一套应急的程序和机制,不然按部就班,一拖再拖,眼望民间疾苦一而再、再而三地得不到纾缓,作为公务员又何以寝食得安呢?
需要强调的是,我们主张不为程序所困,不因程序推诿责任,设法减少不必要的程序以提高效率,绝不是提倡抛?必须的办事规矩,搞“一言堂”拍脑袋的那一套。
特区政府早已清醒地意识到了行政“效率”的重要性,行政长官董建华全力推动的一系列公务员改革措施,无不是朝着建立“更具效率和讲求效益的政府”这一目标。新界北一再水浸,是办事低效的又一盰脚。现在,特区政府成立了跨部门的改善防洪措施专责小组,小组雷厉风行,昨天开会提出了多项改善措施。若政府各方面能吸取教训,举一反
三,提高效率,增强责任意识,善莫大焉。
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