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上合组织成立意义非同一般
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近一个世纪以来,为了寻求更广阔的市场与资源配置空间,一些经济强国纷纷发起各种经济合作组织,诸如国际货币基金组织、世界银行、关贸总协定、欧共体、北美自由贸易区、经济合作组织、西方七大工业国集团、石油输出国组织等等,它们都是当今对世界经济产生重大影响的国际经济组织,各大经济组织的成员特别是创始成员都从这些组织中获益良多。然而,在大多数国际经济组织中,中国很少成为其中的主导创始成员,充其量只是一些组织吸纳的对象。
之所以形成这种局面,主要原因是中国经济长期孱弱并且封闭,既缺乏与人合作的内在要求,也被别人不屑一顾。在相当长一段时间内,中国加入一些国际组织也并非完全出於经济的需要,而是基於国际政治的考虑。然而,自从中国改革开放以後,情况开始发生质的变化,中国与国际间的交流越来越频密,经济生活迅速融入国际社会,目前,中国进出口总额?GDP的比重已超过四成,对外依存度较高。然而,在这种背景下,中国却因为没有加入WTO而屡受国际社会的不公正待遇,譬如美国每年都要在贸易最惠国待遇问题上向中国漫天要价甚至施压;中国在各国所遭受到的“倾销”调查更是数不胜数;更有甚者,以美国为代表的西方社会动辄以人权、宗教等借口对中国进行制裁耍胁,等等。中国不仅急需要正式成为国际经济组织特别是WTO的正式成员,以获得公正的贸易待遇,而且也需要与有关国家共同主导发起一个经济合作组织,以减低对西方社会的经济依赖。
昨天宣布成立的“上海合作组织”正是在这种背景下应运而生的。“上海合作组织”的前身是“上海五国”,其合作基础是中、俄、哈、吉、塔五国在一九九六年和一九九七年分别於上海和莫斯科签署的关於在边境地区加强军事领域信任和关於在边境地区相互裁减军事力量的两个协定。“上海合作组织”则在此基础上新增了乌兹别克斯坦作为完全平等成员,?在合作范围上扩大到政治、经贸、文化、科技等诸多领域。中国作为“上海合作组织”的主导成员之一,它的成立不仅具有重大的国际政治意义,而且具有特殊的经济意义。
“上海合作组织”意味着中国在具有实质意义的国际性组织中展现出自己的主动性和主导性。“上海合作组织”之所以能够成立,表明中国经济的实力已达到相当水准,对其它国家具备较强的吸引力;“上海合作组织”的其它五国,幅员辽阔,资源丰富,人口近三亿,具有巨大的资源睶力和市场睶力,而且皆为中国近邻,通过加强经贸往来,可以降低中国对美欧的依存度;“上海合作组织”的其它国家多与中国的西
部接壤,通过各种渠道的合作,也将有效地促进中国西部开发的进程。
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