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地区壁垒亟待铲除
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在中国即将正式加入世贸,大陆市场将全面开放之际,中国内地近期日趋严重的地区壁垒问题,正引起投资界的密切关注。为此,朱矪基总理四月底正式签署《国务院关於禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》。能否真正消除地区壁垒,不仅关大陆市场能否进一步开放,而且对开发西部市场能否顺利进行,也有实质影响。
区域壁垒形式多样
近年来,随着大陆市场经济的发展,各类商品在省际、区域间的流通量不断增大。而在交通运输条件较发达的东部沿海地区,外来产品甚至超过了本地企业的产品。在优胜劣汰之下,令不少本地企业面临破产威胁,加重工人下岗、失业的压力。为维护本地区的稳定及利益,近年来中国市场的地区壁垒有恶化的趋势,尤其是经济相对落後的地区,对经济发达地区的产品流入,?取了种种限制性措施。而各类‘土政策’的出,不仅阻碍了区域间商品的流通,更对正常的经贸合作和市场秩序产生不良影响,引起了业界及外商的强烈不满。
现时内地的地区壁垒阻碍,其主要形式包括:当地政府以变相方式限定有关用家只能接受本地企业提供的产品及服务;在区域边界或道路、车站等地设置关卡,阻碍外地产品进入;对外地产品或服务实施歧视性收费项目、收费标准;对外来产品及服务设置较严格的检验标准或技术要求;?取专门针对外来产品的专营、专卖、许可等手段,限制外来产品及服务入进本地市场;阻止、排斥外地企业或个人在本地设立分支机构;刁难外来企业在本地的招工、融资等相关活动等。上述种种行为,严重影响市场经济的健康发展,造成了企业间、产品间的不平等竞争,引起海内外投资界的极大不满。尤其在当前国家提出加快开发西部,急待引进外资及东部沿海资金进入的形势下,扫除这种地区壁垒的‘土政策’已成当务之急。
新颁布的《禁止在市场经济活动中实施地区封锁的规定》明文指出,禁止任何机构或个人,以任何方式阻挠、干预外来产品或服务进入本地区,撤销任何妨碍公平竞争和市场秩序的‘土政策’、‘土法例’。如果再出现地区封锁行为的,中央有关部门有权依法予以查处。如出现地方政府官员阻挠、干预查处工作的,将给予降级、撤职等处分,构成犯罪的要依法追究刑事责任。业界希望,这一政策实施後,能彻底铲除地区壁垒,令大陆市场更加开放和具规范化。
区域封锁注定失败
大陆在改革开放二十多年後的今天,仍出现地区壁垒和省际封锁的情癋,有极杂的政治和经济背景。一方面,由於中国市场太大,区域经间发展不平衡,再加上东西部自然条件的差?,令大陆省际间市场及消费环境有很大差距。另一方面,近年来由於国企经营效益欠佳,西部及山区省区的产品质量及销售市道不理想,面对越来越多的外来产品盠入、企业倒闭、工人失业等问题日趋严重,导致社会问题越来越严重。一些地方政府从狭窄的地方保护主义立场出发,便推出区域壁垒措施,企图拒外来产品於门外。但现实情癋是,区域封锁政策?不能达到保护主义的目的。
当今世界,资讯科技已领导潮流,市场迈向一体化是大势所趋。在全球范围来看,区域贸易自由化已成大势。在优势互补,扬长避短的经贸合作浪潮中,中国大陆市场未来只能走向联合和统一,绝对不能再形成分割和封锁。地方保护主义的实行,管能短时间纾缓本地企业的经营压力,但从长远而言,由於它同市场规律背道而驰,是无法维持下去的,最终只会令本地落後、过时的生产和服务被市场淘汰。故此,中央政府全力铲除大陆的地区壁垒,是顺应了潮流,受到海内外商家的普遍欢迎。而预期在中央的严厉查处下,各类地方封锁的‘土政策’会逐步消失。
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