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今年首5月增长趋势明显减缓 中国促出口政策空间小
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由於世界经济尤其是美日经济在今年以来明显回落，需求下降，今年首5月中国外贸出口虽然保持继续增长，但增势明显减缓，令中国今年外贸出口形势不容乐观。为此，有经济学家认为，中国?取出口退税等鼓励出口的政策措施效果?不如通常想像的那样大，偏重出口的政策空间已经不大。而为避免今年净出口可能出现大幅下降，有学者建议?取适当贬值汇率的政策，以保持今年能够有一个相对较快的经济增长。
出口退税不利平等经营
【商报专讯】内地经济学家袁钢明日前撰文表示，实施出口退税等鼓励出口的政策措施在过去几年对经济回升发挥出了一定效果。但是，中国前几年出口增长的很大部分是加工贸易，出口的高速增长是以进口的高速增长为基础进行的，单用出口增长而不用净出口变化来衡量其对经济增长的贡献，存在很大的水分。因此鼓励出口的政策措施效果?不像通常想像的那样大。
袁钢明说，2000年全年进口增长速度高於出口增长速度，造成2000年全年净出口下降为241．1亿美元，比上年减少51亿美元，从而全年净出口从需求方面对经济回升起负作用。2000年下半年以来，受美国经济下滑影响，中国出口增长速度明显下降，年底累计出口增长速度下降至27．8％，与上半年相比下降了10．5个百分点。2001年1至4月，出口增长速度下降到13．2％，净出口53．6亿美元，同比减少19．6亿美元。由於净出口下降，外贸从需求方面对经济回升的负作用增大。他认为，出口退税政策造成国内出口产业和经营与非出口产业和经营的不平等环境，实际上是以非出口产业对出口产业进行补贴，在出口产业和经营受到鼓励而加快增长的同时，非出口产业和经营受到遏抑。因此，出口退税等出口鼓励政策包含着对国内内需型产业造成不利影响的成本。出口退税还有可能形成扭曲性诱导，导致骗税事件大量发生，更导致出现大量难以发现的以出口之名进行的假出口、真进口不当经营行为，很多所谓出口经营活动进行下来，结果却造成进口大於出口，净出口为负。
目前，中国出口退税率平均已达15％以上。今年以来，受美国经济放缓影响，中国出口增长率呈现逐月下降趋势，即使出口退税政策能够真正完全有效率地起到促进出口的作用，以鼓励政策促进出口增长的空间也已近穷境。如果经济增长对出口形成很强依赖，那麽，人民币汇率贬值压力将急剧增大。随着出口困难加大，偏重鼓励出口的政策的局限性及其弊端将愈益明显。
出口形势不容乐观
【商报专讯】据中国海关的最新统计，今年1至5月，中国外贸进出
口总值为1976．8亿美元，比去年同期增长13．5％，其中出口1025亿美元，增长11％，进口951．8亿美元，增长10．5％，累计实现贸易顺差73．2亿美元。今年5月份，中国外贸进出口总值为396．3亿美元，比去年同期增长6．9％。由於世界经济今年以来明显回落，需求下降，今年前5个月中国外贸出口虽然保持继续增长，但增势明显减缓。1至5月外贸出口增幅比1至4月减少2．2个百分点，形势?不乐观。外贸进口继续增长，增势与上年同期持平，前5个月的增幅也比1至4月有所减少。
据海关统计，?中国对外贸易半壁江山的外商投资企业进出口继续增长，?高於全国平均水平，但增势减缓。1至5月，外商投资企业进出口总值1004．5亿美元，增长16．9％。其中出口512．7亿美元，增长19．5％，进口491．7亿美元，增长14．2％。另外，前5个月中国国有企业进出口实现小幅增长，进出口总值851．2亿美元，增长5．4％。其中出口443．2亿美元，下降1．1％；进口408亿美元，增长13．5％。而集体、私营及其他企业进出口继续高速增长，进出口总值达121．2亿美元，增长63．9％。从贸易国别来看，前5个月对美国、日本等主要贸易夥伴进出口继续增长。对美、日两国出口分别增长7．6％和16．5％，进口分别增长20．9％和11．7％。1至5月，全国机电产品出口增长高於总体水平，机电产品出口452．4亿美元，增长19．6％，比总的出口增长率高出8．6个百分点，在中国出口总值中所?比重达44．1％。
今年出口或比97年更差
早前已有专家指出，中国对美、日、欧的出口?到出口总额的60％以上，这3个地区的经济衰退将对中国的出口造成不利影响。近日，这种影响已经开始显现。中国外经贸部日前指出，在美国及欧洲经济疲软的影响下，2001年1月到4月的出口增长只有13．2％，估计全年的出口增长率将只有8．0％，与2000年全年高达27．8％的出口增长形成强烈对比。而且在未来几个月，出口将面临更严重的下滑，有可能面临比1997年金融风暴时更糟的情况，因为当时美国及欧洲对於中国产品仍维持一定程度的需求量，现在这两大经济体却同时面临经济疲软的窘境。
学者倡贬币值促出口
【商报专讯】中国证券市场研究设计中心（SEEC）的任若恩认为，可以考虑利用适当贬值汇率的政策，来避免今年净出口可能出现的大幅下降，从而保持今年能够有一个相对较快的经济增长。
任若恩表示，最近几年中国净出口一直在下降，1999年比1998年大幅下降成为当年经济增长明显减慢的重要原因。今年有可能面临净出口的再一次大幅下降，1至4月份，累计实现贸易顺差54亿美元，比去年同期74亿美元减少27％。一般来说，可供选择的宏观经济政策包括财政政策，货币政策和汇率政策等，目前的宏观经济政策是以积极的财政政策为主。但不容质疑，继续扩大财政赤字，累积国家债务是肯定存在负面後果的，随着时间的推移，这种後果还可能逐渐趋於严重。
而对於货币政策，实际上去年以来在原有稳健的基础上有所收紧，所以货币供应量和贷款的增长都有所减缓，这反映了对银行风险的忧虑。
在此背景下，就可以考虑利用适当贬值汇率的政策，来避免今年净出口可能出现的大幅下降，从而保持今年能够有一个相对较快的经济增长。
中国欧洲经济技术合作协会会长徐秉金近日说，中国加入WTO，中国企业应在更广阔的市场寻找更多的机遇，第一要强化竞争意识，第二要加快调整出口产品结构。
出口产品结构亟待调整
徐秉金认为，在计划经济体制被打破後，企业也逐渐告别了等、靠、要的日子。但是，至今仍有不少国有企业自立自强的观念较弱，缺乏强烈的竞争意识。明明看准了项目，看好了市场，但缺乏资金，就放着不了，不去积极想办法。在不久前於阿联酋举办的中国机电产品出口展览会上，就能看到竞争意识强的企业的良好表现，比如浙江的一些中小企业，非常活跃。因此说，观念的真正转变最重要。
曾担任外经贸部部长助理的徐秉金，曾长期负责中国机电产品进出口。他指出，进一步增加高新技术产品、高附加值和大型成套设备出口比重，是国家经济实力的体现和承载。他认为，机电产品出口主管部门要加大组织协调开拓国际机电市场力度，对机电出口企业实施分类指导。
今後若干年内，机电产品出口仍然会主要依靠三资企业，以加工贸易为主，但一定要鼓励发展一般贸易出口，扶持国有企业、民营企业尽快成为机电产品出口的主要力量。
中国经济面临新挑战
中国出口增长逐季减缓，去年四个季度分别增长39．1％、37．6％、25．1％和15．5％，今年第一季度进一步回落到14．7％。出口增速的明显回落，对目前正处於回升阶段的中国经济提出了新的挑战。
归纳起来，这种新挑战主要集中体现在以下几个方面：
一、外需对经济增长的拉动力减弱。国外需求是拉动中国经济增长的重要力量，它和投资需求、消费需求构成拉动中国经济增长的‘三架马车’。如果仅从商品贸易的角度看，其对当季经济增长的拉力大大减弱，一季度经济增长带有明显的内需主导型特徵。
二、对高新技术产业的影响较大。总体上，出口增长的放慢对各个行业的生产增长均有不同程度的影响，但影响程度最大的要数目前增长速度最快、增长睶力最大的电子信息产业。持续两年对工业增长拉动作用最大的电子及通信设备造业已退居第三，冶金、交通运输设备造分居前两位。出口减缓对高新技术产业的影响相对较大与中国近年来出口产品结构的改变有着直接的关联。据有关材料表明，中国目前是全球电脑及其配件的主要出口生产基地，全球电子市场约30％的产品来自中国，作为新经济主要代表的美国经济增长的减速，必然对中国相关产品的出口产生不利影响。
三、对东部地区影响大。从地区看，东、中、西三个地区出口增速均有所回落，但相对而言，对东部地区的影响要大一些。
一季度中国出口增幅较去年全年回落13．1个百分点，由此当季约减少出口68亿美元，其中东部地区减少出口60．3亿美元，?全部出口减少额的88．7％；中部地区减少出口6．4亿美元，?9．4％；西部地区减少出口1．3亿美元，仅?1．9％。
同时期，中国进口增长17．3％，比去年全年回落18．5个百分点，其中东部地区由37．3％回落到17．1％，中部地区由30．1％回落到12．4％。值得一提的是，西部地区在国家加大开发力度、实施各种鼓励优惠措施等的综合作用下，进口增速不降反升，呈现出旺盛的增长态势，由去年的7．7％加快到今年一季度的33．3％。
总体上看，出口的减缓对中国经济的不利影响已有所显现，而且还应看到，国际经济环境变化对中国经济的影响还有一个滞後期，不利影响还没有充分显现出来，对此不可掉以轻心。商报记者
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