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金砖敲门成效微 国际空间难拓展
台湾“外交”前路迷茫
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李登辉有一哲学信条，谓‘变不可能为可能’，陈水扁则身体力行，突出的表现在台湾的‘外交’事务上。
这‘变’的诀窍在‘钱’字。有钱既能使鬼推磨，花钱当然可以买‘外交’，不过，却只能买动那些非举足轻重的贫穷小国。
拿钱买来的‘外交’，还须用钱加固，钱花少了就会得而复失。这是一个无底深坑。
现时，岛内经济萧条，股市低迷，失业飚升，内需花钱激增，台湾当局又库房日绌。今後，如何再切下民脂民膏，去喂那些飘摇小国，换取‘总统’出访风光，实在是除了岛内经济和两岸关系之外，颇令阿扁政府头痛的另一问题。
投靠美国岂得善终
台湾为了拓展国际空间，除了发展“邦交”国家外，重点是拉拢与美国的关系。
据美国司法部资料显示，台湾综合研究院於一九九四年六月二十七日与美国公关公司卡西迪公司签约，名义上是“透过与美国官员及媒体的接触，增加他们对台湾历史、文化和民主发展的“体会与欣赏””。实际上是为推动李登辉访美及创造其他台美关系服务，三年付费五百七十万美元。除外，台湾“驻美代表”还?请其他美国公关公司对美国国会议员、行政官员等进行游说，每家公司每年的费用在十万美元左右。李登辉得以於一九九五年访美，?在康奈尔大学发表挑衅讲话。可以说是花钱买来的。为讨好美国，李登辉慷慨答应台湾愿分摊三亿美元的海湾战争经费。
当年的李登辉还要花高价购得进入联合国的门票。根据联合国章程，世界上绝大多数的国家，都承认只有一个中国，台湾是中国的一部分。李登辉发起台湾参与联合国的活动，鼓动一些“邦交国”提案，但每次都理所当然地遭到反对。当正门走不通後，李登辉又想“走後门”，宣称如果联合国接纳台湾为会员国，台湾将捐出十亿美元作为联合国的活动经费。
陈水扁上台後，遇到美国总统换马，小布什的两岸政策出现微妙变化。特别在中美军机擦撞後，美国对台军售案拍板前的敏感时刻，陆续派遣包括“国安会”、“国防部”、“外交部”、“陆委会”以及“新闻局”等高层官员赴美游说、宣传，相关高层规划，未来两个月台湾对美“外交工作”将转趋集中与密集，旨在“确立台美关系的基本架构，同时亦为李登辉赴美及陈水扁前往中南美洲时，过境美国作出安排”。
该次美售台武器升级，加上过境获“突破性”境遇，令陈水扁感到情势对其有利，不禁沾沾自喜，忍不住又大放台独言论，即使其声称“示好”的“新五不”，也难藏其台独尾巴。有舆论称，美国的两岸政策建基於美国的利益，阿扁若错判情势，一味投靠，将输掉台湾，管他
口口声声“不做大国的棋子”，只怕落入“人在江湖，身不由己”的境地。
耗尽民脂徒增民怨
为了支持‘金钱外交’，台湾当局在编列‘外交’预算案的数字近年来呈突飞猛进之状。九九年度非机密部分为一百七十四亿九千九百多万台币（约六亿美元），其中用於协助邦交国的‘国际技术合作’经费六十亿七千六百多万台币（约二点一亿美元），较九八年度增幅高达二点二倍。
而五十八亿五千多万元台币（约二亿美元）的机密预算，较九八年增加三成。
到了二００一年度，‘外交’预算已高达二百八十四亿二千馀万台币（约九点一亿美元），其中的机密预算，比九五年度高出二倍多，新党立法院召集人赖士葆质疑，‘外交部’若比照过去再动支第二项预算金支应模式，无法监督的援外预算，将可能超过一百亿元台币。
另外，由於大洒金钱搞外交，去年十月‘外交部’承认，总额高达近四亿美元的‘国际合作发展基金’已经用罄。据透露，该笔基金在台湾开拓中美洲、东南亚和非洲援助贷款中扮演了重要角色。
李登辉的政治哲学有个信条：‘变不可能为可能。’继承人陈水扁更是身体力行。但万变不离其宗：‘钱’。有钱能使鬼推磨，当然能令台湾‘外交’变为‘可能’。
有学者指出，在将这些小国‘外交’变出来时，台湾到底花多少银弹近乎无据可查，但绝对是个天文数字。相较於处在失业悲歌中挣扎求存的台湾民众，该笔可观的援助金，无疑比‘邦交’国人民更迫切需要。无怪乎民众投书媒体，斥责这种‘务实外交’，不过是打肿脸皮充胖子的‘虚浮外交’，还不如将这些民脂民膏回馈在台湾民众身上，尚可堪称‘务实’。
另类‘外交’屡战屡败
从推出‘两国论’的李登辉，到推行只做不说‘两国论’的陈水扁，都极其重视台湾的‘外交’事务，不遗馀力地拓展‘国际空间’，甚至作为‘总统’仍亲力亲为地从事外交活动。於是，就有李登辉的‘度假外交’、‘元首外交’，以及陈水扁的‘人权外交’等陆续出台。然而，效果都差强人意。
李登辉任内十年有六次出访。一九八九年三月，李登辉出访新加坡，结果是一九九０年三月中新两国建交；九四年春节期间李登辉又展开了‘度假外交’，出访菲律宾、印尼、泰国，结果是中国和东盟国家的睦邻友好合作关系不断发展，同年五月，李登辉再以出席萨尔瓦多和南非总统就职典礼之便，带领大批官员进行了一次‘跨洲之旅’，结果是南非决定与台湾‘断交’。
至於李登辉九五年中东之行，台湾传媒承认是李登辉倡导‘元首外交’以来受到的最大屈辱。李登辉原本希望能同时访问以色列及阿拉伯国家，结果是不但以色列没去成，连阿联酋、约旦的两国元首都没见到。
此行失败，李登辉?未死心，才过两个月，他终於踏上美国本土，回到母校康奈尔大学发表‘民之所欲，长在我心’的演说。这次访美结果更严重，不仅导致两岸关系紧张，至今恶果未消，而且引起美国的戒心。
去年五月二十日，陈水扁上台演词中，声称台湾未来将开展‘人权外交’，将台湾重新纳入国际人权体系中，台湾要以人道的关怀回馈国际社会。此言一出令人一头雾水。
有评论指出，‘当有人将人权与外交联到一起时，人权似乎沦为某种意图的工具。’现实中，‘人权外交’是西方大国削弱对手、扩张自己的一种手法。当美国认定他国出现‘人道主义危机’时，便进行包括军事在内的各种干预，科索沃即是一例。
陈水扁认为，今日台湾已站在世界人权高峰，俯瞰天下。似乎如果在台湾之外某地，政府不能保障民主和人权，以天下为己任的台湾将挺身而出，向那个政府施加包括军事在内的压力。舆论指出，当今世界，包括台湾民众在内，肯定没有人相信陈水扁的台湾政府有此能耐。从目前台湾的实力看，能维持的仅有二十几个小‘邦交国’，已属不易，还有什麽本事去干预他国的‘人权状况’。‘人权外交’等如天方夜谭，未待出台，已注定失败。
拓展空间唯靠‘银弹’
台湾的‘外交’?非毫无成效，‘务实外交’的运作即结下数‘果’。‘务实外交’，即‘金钱外交’，说白了就是拿钱买‘外交’。台湾现存的二十几个‘邦交国’，特别是九十年代新增的几个，便是金援下的产物。（详见列表）
不仅是新‘交’的要花钱，旧‘交’也得花钱‘加固’。李登辉九七年九月访问巴拿马时，带去十二架旧式F5E战机，加上配套费用，总值一亿美元。九八年七月李登辉访问中美洲，萨尔瓦多等六个‘邦交国’签署联合公报，同意台湾加入中美洲统合体，承认台湾的‘主权国’地位，台方形容加入中美洲统合体是台湾退出联合国以来‘石破天惊’的成就。这一‘成就’，就是李登辉答应提供二亿九千万美元发展援助基金给中美洲国家才换来的。该项基金规模是三亿美元，其中台湾负责筹措二亿四千万美元，其馀各国负责筹置六千万美元。另外，李登辉签署一项协议，贷款五千万美元给中美洲的中、小型企业。
陈水扁上台前为了讨好选民，曾大批国民党政权花钱买‘外交’，是乱用台湾纳税人的钱。当选後则李规陈随，沿用旧政权的‘金钱外交’。
去年8月，陈水扁访问尼加拉瓜宣示，新政权对旧政权的贷款案、援助案都会‘概括承受’。在哥斯达黎加，他信誓旦旦地表示，‘照顾这些国家是我们的道德义务’。随行的民进党秘书长吴乃仁称‘金钱外交’确有必要。该次出访，他给多米尼加、哥斯达黎加和布基纳法索共派六千七百多万美元的‘红包’。
今年五月陈水扁出访拉美前夕，《中国时报》即以‘金砖敲门为扁访巴拿马铺路’为题，爆出扁政府去年捐赠巴拿马三千万美元，换取巴女总统访台和对新政府的承认；另一笔给巴国三千万美元低息贷款和一千万美元的‘紧急社会基金’；以及捐赠六百万美元建巴国儿童博物馆和五百万美元给巴国外交部建新大楼。
陈水扁与李登辉当局更同样使用‘贿赂外交’。1998年，台湾与马绍尔群岛‘建交’後，马国进行调查，发现有多达700多万美元款项从台湾流向马国私人帐户。一名内阁部长透露，台湾驻马绍尔‘大使’刘富添提供他10万美元贿款，要他在国会中投票支持亲台湾的前总统卡布阿续任。扁政府‘外交部长’田弘茂行贿办法则花样翻新，竟办起‘赌场外交’。
在南太平洋某一赌场，田弘茂公然向某岛国的一些握有外交大权的官员发‘红包’，而且出手大方。可靠消息称，田弘茂向一位副总理发‘红色’十万美元，向另一岛国某部长发‘红包’亦十万美元，向另三位部长发‘红包’五万至八万美元不等。为了掩人耳目，这些活动都在赌场进行。
最近，台湾在折失马其顿的同时，又在拉拢‘非邦交’小国，田弘茂近日频频外出密访，据说这些小国的‘邦交费’，要价‘尚算合理’。
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