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金管局重保障消费者 银行体制面临大改革
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【商报专讯】香港金融管理局总裁任志刚昨日在香港银行公会晚宴上表示，保障银行服务的消费者的问题应该受到更大关注。
任志刚表示，银行业竞争加剧，可使消费者有所得益，但也可能为消费者造障碍。
他说，监管制度正处於重大的改革计划中。这个改革计划的目的是在增加银行之间的竞争，但同时也要加强银行业的安全及稳健程度。至今为取消妨碍竞争的屏障而推行的最重要措施，相信就是下月初全面撤销《利率规则》，届时储蓄户口不再设立利率上限，过去禁止往来户口计息的限制也会消失。
任志刚解释，在银行业方面，提高竞争可促使个别银行以至整个银行体系提高效益。对消费者来说，竞争可使他们有更多选择，?能以更合理的价格获得质量和效率更高的产品与服务。但部分由於提高竞争，消费者与银行交往会较容易出现磨擦，从有关银行服务的投诉及抗议等逐渐增加，以及这方面的事项愈来愈多成为政治焦点，可见一斑。任志刚说，目前金管局在处理消费者投诉方面?无正式的权力，只是联同业内公会，透过《银行营运守则》共同推动银行之间遵行良好的经营手法及透明度。
任志刚说，金管局最近就英国、澳洲和香港三地在保障银行服务的消费者方面的做法进行比较研究，以澄清部分与此有关的事项。研究结果反映英国及澳洲在保障银行服务的消费者方面的措施似乎都较香港完善。
任志刚表示：‘然而，由於公众担心撤销管制所带来的影响，加上银行服务确实对人们的日常生活非常重要，因此我们应比以往更多注意与消费者有关的事项。’
金管局对这个课题保持开放态度，期望银行业、立法会议员及公众能就有关的发展方向提出意见。不过砲於香港市场日趋杂，竞争也日益激烈，保障消费者的事宜日益受关注，因此也许需要研究一下香港应否仿盕其他地区的做法。任志刚补充，若决定进一步探讨具体的方向，金管局对於应以何种形式的架构来负责保障银行服务的消费者尚未有确定的看法。
任志刚表示：‘金管局的职责已相当繁重，我们?非一定要承担这项责任。’
任志刚指出，银行公会作为传统上推行自我监管的机构，应参与制定消费者保障的政策与标准。他又表示，基於全面撤销利率的限制及公众表达的不同期望，银行公会正在检讨其作为主要业内公会的角色及目的。他指出，近期银行公会顾问报告就这个课题提出的建议既属合理，亦切合实际，其中包括：以较强大及一致的立场发挥代表银行界意见的功能；提高在《银行营运守则》的参与，特别是参与矨定标准，以及监察与落实遵守守则的情癋；加强银行服务的消费者教育。
任志刚表示，金管局支持这些建议，但他强调银行公会应如何发展本身的职能，最终要由银行公会自己来决定。
任志刚补充说，金管局同时希望银行公会可以积极发展香港的金融基础设施，尤其参与落实商业信贷资料库的构思。
任志刚在总结演词的要点时表示，在目前这个过渡时期，许多消费者会有误解、纠纷或不满，这一切都需要解决。为了找到解决这些问题的方法，需要有更完善的保障消费者制度。期望社会大众及各位议员，以及银行界透过贵会能作出讨论，共同制定有效的解决办法。
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