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内地乡镇背负两千亿巨债
负债面广内外债并存部教员欠薪现象普遍
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【商报讯】由中新社主办的《新闻周刊》日前报道，内地基层乡镇目前正背负高达两千亿元人民币的庞大债务，这不仅影响内地乡镇经济发展，还影响基层政权建设。
乡长不堪重压外出打工
内地中国社会科学院专家指出，湖南省个别乡镇1999年就已用掉2003年的财政预算。《新闻周刊》在一些省份采访时发现：沉重的债务把很多乡镇负责人‘逼迫’得情绪低落，疲惫不堪。有一位无奈地自嘲：‘比旧时代的杨白劳还苦。’
民间喜用两个未经证实的故事，来形容债务缠身的乡镇官员们的苦：安徽一位乡长不堪债务重压，跑到上海打工去了；河南一位乡长迫於债务难以跟‘上面’交代，借了个出租车在开。
国务院办公厅一九九九年曾发出通知，要求各省、自治区、直辖市政府对一九九八年底前的各种债务彻底清查。
报道引述消息透露，调查显示湖南省负债总额八十五亿四千万元，全省两千多个乡镇中有高达百分之八十八点二的乡镇负债；浙江省负债三十六亿四千万元，这还不包括乡镇政府下属的企事业单位和农村集体经济组织欠下的债务；安徽省负债则达五十九亿两千三百万元。
‘外债’未清又欠‘内债’
‘拖欠工资，也是乡镇政府的欠债。’中国社会科学院学术委员会一位专家强调说：‘乡镇政府的债主，不仅是和他们有借贷欠款关的银行、单位或者个人，还有向它们领取工资的部、职工、中小学教师。只不过前者是“外债”，後者是“内债”。’
据悉，一些部门在统计债务时，经常有意无意地忽略这一块。
有关人士透露，河南省90％的乡镇拖欠部职工工资，有的拖欠一年以上。湖南中部一乡镇2000年只发了3个月的基本工资。
一些地区的乡镇政府，拖欠的中小学教师的‘工钱’，大大超过部职工。一个人口3、4万的乡镇，教师人数往往是干部职工的3、4倍。这个数字来源於一位全国人大代表，他说：发不出教师工资的乡镇达到60％至70％。
国家农业部离职官员郭书田披露，内地近五万个乡镇平均每个乡镇负债四百多万元，总计约两千两百亿元。
而有报道则说，内地许多乡镇因为银行利息和民间高利贷导致负债不断增加，专家保守估计约两千亿元。
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