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中国电信开放面对多元竞争
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开放电讯市场竞争者增多
在全球化和中国开放市场的趋势下，中国电信再不是一国之内的市场竞争，而是涉及一国企业与国外企业在一国市场和国际市场上的多元竞争。中国体制改革要考虑的，不单只是在中国市场内促进中国企业之间的竞争，而是怎样促使中国的企业可以与外国企业在中国市场和国际市场里有平等的竞争。没有考虑全球化竞争发展的西方静态市场竞争的理论和政策建议，在中国明天的发展里，绝对不适用。
由於中国逐步开放电信市场，来自国外企业的竞争将会增加，加上网络技术的急速发展，电信行业内外的新增企业和竞争也将增加。中国电信体制之内的竞争程度，将比目前的少数企业竞争的情大大提高，因此不需要用分拆现有企业的方法来促进市场竞争，且应扩大它们的规模和实力，以作扩大投资、扩大服务，和与外国企业在中国和国际市场进行平等的竞争。
全面性服务及竞争的好处
保留现有全国性的电信企业，但容许它们作全面服务的竞争，取消对它们业务范围的限制。这主要是因为通信技术的急速发展，包括互联网应用的普及化，长途电话、国际电话的成本急剧下降。即使在少数企业之间的竞争，由於有外国企业从外而来的竞争压力，价格将会急降，利润率将会大不如前，甚至可能无利可图。而市话传统是由长途电话的利润来作补贴，缺乏补贴，市话业务也将会出现亏损。假若将电信企业局限於传统的业务范围，且将之分割，不利於它们的商业经营，也不利於它们开发技术和新服务范畴。而让现有的少数电信企业作全面性服务的竞争，有三个好处：一是可使它们凭藉其规模经济效益得以进一步扩张壮大，有足够的资源、收入来抵销降低收费价格带来的财务压力，来进行新技术、新服务的开发、引进。由於光纤光缆一类的通信技术属於高固定投资、低边际成本︵marginalcost︶，规模经济效益的作用十分大。二是通过全面服务竞争，可以减少重复建设的浪费，规模经济效益和收费收入的考虑会使电信企业不会重复建设低收入的基础设施。如在中国电信的固定网络以外重复铺设第二固定电信网络︵而不顾已存在固定的有电视网络、电力网络和无移动电话网络︶。电信企业实际可以仿效美国的例子，用租赁网络资源的方法来减少重复铺设固定网络的投资浪费，也有利於更有效率地利用现有的网络资源。三是可使现有电信企业更容易通过上市等方法在海外融资，减轻它们的债务和财务负担，更有利它们进一步发展。
对固定网络应作认真监管
维持中国电信的固定网络︵特别是市话︶作为全国的基础骨干网络，让其以传统业务的利润，和新容许的其他业务收入和利润支持继续扩张，要求其提供带有福利因素的普及性服务︵Universalservices︶，使低收入社群亦可享用电信的基本服务︵不一定是固定网络的市话，也可以是无移动电话的基本语音服务︶，包括应付灾难、意外等突发事件的救急电信服务︵如美国的九一一服务︶。由於中国电信的市话系统是全国的基础骨干网络，政府应作认真的监管，一是使其不会为了本身业务的竞争，妨碍其他电信等企业的网络与市话网络连接。二是使其对其他电信等企
业在使用它的网络时所收取的连接费用
︵access／interconnectioncharges︶，维持在合理的水平，防止暴利，不会阻碍其他网络的发展。中国电信的基础骨干网络作用在无移动电话网络、有电视网络，以至电力通信网络和其他网络进一步发展之後将会逐步消失。与此同时，其所承担的普及性服务需逐步由其他网络作适当比例的承担，收取连接费用的问题也将由中国电信与其他网络之间转变为包括中国电信在内所有网络相互之间的问题，政府的监管功能、立法都应作适当调整。
逐步开放跨行业的竞争
逐步开放跨行业竞争。由於技术的发展，要尽快地以低成本、高效率方法扩大电信网络，普及电信功能在经济及社会发展部门的应用，最有效的途径是开放电信市场，容许跨行业企业之间的竞争。一是产生足够的诱因来推动非传统电信范畴的通信技术的发展。二是减少传统电信范畴的重复建设和投资。这些新网络技术的规模可大可小，不一定要求全国性网络的形式。因此，从逐步开放，先试验後推广的原则出发，开放电信的跨行业竞争可以从地区开始，以省区作为单位，甚至缩小至更小的县市范围，开放的对象可包括：广播电视系统不同网络；电力系统；铁道公路等交通部门；包括自来水供应的其他网络工业企业。而除现有的有关企业外，应容许国内企业建立不同规模的光纤光缆系统，固定无系统︵fixedwire－less︶，可小至一栋高层建筑物、住宅小区、大学区、大型企业区等。开放的步伐可先以基层︵楼房、住宅小区、大学、企业区等︶。全面开放在地方层次，越是覆盖范围大，则开放的幅度减少，以避免对原有电信企业带来过大的冲击。由於技术的进步，电信不再限於语音，而在数据影像方面的通信需求力极大，开放跨行业进入电信市场的竞争，只会进一步促使非语音通信的需求，增加通信需求的总量。总量增加速度加快，对原有电信企业业务的冲击有限，而特别是在地方层次上，容许跨行业竞争会带来非传统电信技术发展，加快社会和经济走上信息化的道路，以信息化推动经济发展，使电信功能的普及化产生出在电信行业以外各种提高效率、降低成本的效益。开放跨行业竞争的一个关
键条件，是政府必须规定各个网络取开放介面
︵openinterface︶，可容其他网络接连，不能容许划地为牢的地方网络发展。
跨行业竞争国企可先行
开放跨行业竞争应先在国内企业中间进行。一是以此来壮大国内企业，以便有能力在开放市场後，面对规模更大的外国企业的竞争。二是以此来带动有关通信硬件和软件行业的发展。特别是在网络急速扩张之後，无移动电话作为网络之间连接的网络，以其可携带性︵或移动性︶将会成为电信功能的最主要接收手段，手机的需求会比目前的增长速度更快。但以手机通过互联网接上其他网络，或用其他技术方法︵蓝牙bluetooth，IEEE802．11︵b︶，固定无网络等︶直接接上其他网络，对手机的设计要求会与传统的第二代语音专用手段有所不同。若跨行业竞争暂时不向外国企业开放，国内手机生产商和销售商︵後者可向台湾、韩国企业下OEM订单，但控制品牌和销售︶便可以在手机设计方面有所发展，建立起生产和设计能力，或至少通过外判OEM订单，以外地和外国企业的技术和生产能力，来扩大中国品牌在中国市场的据比例、销售网络和服务质素的发展。
中国开放国内企业跨行业进入电信市场竞争，将产生出市场竞争的作用，加快市场的扩大，但却不需在世贸组织协议之外同时开放市场给外国企业。这有助於包括传统电信企业在内的中国企业壮大成长，有利於在稍後时间里进入国际市场与外国企业竞争。
因此，中国应严格遵守有关世贸组织协议的现行开放市场时间表的承诺，不需要更变。这些承诺都是在传统的电信技术基础，按传统电信业务范围来划分、制订开放的时间表，跨行业的竞争很多的类别都不包括在内，因而外国及世贸组织难以借此刁难中国。
粤港电信实现跨行业经营
在跨行业开放方面，或者可以给予香港企业优惠，让它们可以进入广东省内进行跨行业的电信业务，这会有助於香港电信及其他企业可摆脱规模经济不足的困境，也可以在广东更开放地进行跨行业竞争，在某一程度上把香港的电信网络与广东省网络联合起来。
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