|
|
|
昔日毛泽东忧民借水 今届人代会拍案惊奇 汉江水何日到京津?
|
长期以来，中国北方大旱，南方大涝，雨水分布极为不公。早在四十九年前，中央政府就设想‘南水北调’来解决这个难题。然而，这一难题的解决一拖再拖。直到今年全国人大会拍案确定这一惊世工程。
最近，长江水利委员会规划设计院主持调查设计的丹江口大坝加高工程和穿越黄河干渠工程，完成了初步设计报告。至此，这项由毛泽东亲自提议的‘南水北调’（中线）工程，历经四十九年後终於完成了全部总体规划设计。本报记者就这一问题进行了调查采访。■商报记者严家庆
毛泽东提出‘南水北调’
1一九五一年，华北大地持续大旱，一些城市出现严重水荒，农村谷粟难收。此时的中国，因连年战争沧桑，百废待兴，还无法解决缺水问题。对此，毛泽东给予了深切的关注和忧虑。一九五二年夏，毛泽东视察湖北时，看到江湖满盈碧水，感叹地说，南方水多，北方水少，能不能借点水？
这位伟人的话，成为後来中国南水北调战略决策的雏型。一九五三年，国家水利部派遣专家考察队，以南方长江为源头对毛泽东‘借水’思路进行勘察调查和可行性研究。经过两年多反调查论证，基本确定了从长江引水的三套方案。
西线方案：从长江上游的通天河、雅砻江、大渡河筑坝引水到黄河，向青海、甘肃、宁夏、陕西、内蒙、山西等省区供水，最大调水量为两百亿立方米，可以基本缓解这些省市缺水矛盾。但是，该方案需要打通长江、黄河之间的巴颜喀拉山脉，要开挖一百公里以上的隧洞。此外，这又是中国地质构造最杂的地区之一，地震烈度大都在6－7度，局部8－9度，工程技术复杂，施工环境艰难。
东线方案：从长江下游引水，沿着古老的京杭大运河，经过十三级泵站逐级提水北送，向黄淮平原东部供水，终点天津。该方案供水涉及江苏北部、安徽东部、山东、河北、天津五省市。
中线方案：从长江最大支流汉江引水，为北京、天津、河北、河南、湖北五省市的城市生活和工业供水为主，兼顾部分地区农业和其他用水。该方案最大优点在於，不仅可以使清澈的汉江水自流到北京、天津，而且可以对长江汉水历年频发的洪水灾害起到有效调节作用，还可以发电、航运和养殖。
一九五八年，国务院批准了南水北调中线方案，确定在湖北和河南交界的汉水与其支流丹江交汇处建筑丹江口大坝，坝顶高程为175米，形成水库容量为290．5亿立方米，年发电量33．8亿千瓦。这是当时中国设计的最大规模的水利枢纽。（见图）
工程一停三十馀年
2一九五八年九月一日，丹江口大坝动工兴建。据《人民日报》报道，来自北京、天津、河北和河南、湖北的高级官员都有参加盛大的开工典礼，盼望南水北调的情感溢於言表。
根据规划，大坝建成将淹没湖北十堰市（原郧阳地区）的两座县城、43个乡镇、600多个村庄，40多万亩耕地，造成移民50多万人。其中，将要淹没的均县，是坐落在汉江之滨的一座古城，是明代朝拜武当山道教的圣地，拥有自唐代以来各种珍贵文物9万多件，古建筑300多座。其城中净乐宫建筑格局相似於今天北京紫禁城。
为了移民，湖北省组织了庞大的移民工作团和文物搬迁队，开展声势浩大的移民行动。
截止一九六六年，汉江之滨的湖北均县、郧县共动迁了5．95万户、28．7万人。这些移民中，大部分就地往高处後靠安置，有9万多人被安置到湖北其它县市。郧县县城就地往高处重建，而均县县城则迁移到丹江口大坝下面筑新城，现更名为丹江口市。
就在这一年，国家因经济财政困难，决定将丹江口水库缩小规模，分两期建设。大坝由原设计的175米高程减低为162米，库容量也由290．5亿立方米减少为174．5亿。丹江口水利枢纽的功能也由南水北调为主调整为汉江防洪为主。
一九七四年二月二十四日，《人民日报》发表文章祝贺丹江口水利枢纽第一期工程完成。据水利部丹江口水利枢纽管理局南水北调办公室主任王立介绍，第一期工程总造价为8．2亿元，发挥了防洪、发电、灌溉、航运、养殖五大效益。为了保证二期工程顺利进行，大坝建设中，工程技术人员特意在坝体上预留了大量的凹槽，以增加二期加高时坝体的接触面和安全系数。
可是，谁也没想到，这一停竟停了30多年！其间，国家在长江葛洲坝、黄河三门峡、小浪底、长江三峡等地先後投资兴建大型水坝电站，其建筑队伍的基本骨都是从丹江口走出去的。难道是中央忘却了南水北调？
南水北调仍任重道远
3湖北、十堰的官员更没想到，丹江口大坝二期工程停建，竟遗留下一连串社会经济问题。
据十堰市南水北调办公室官员介绍，一期工程已淹没农田29．7万亩，拆迁房屋16万馀间，近千万平方米。由於当时移民安置标准过低，盲目後靠，特别是移民损失补偿不足，造成很多遗留问题。
在十堰市，记者就水库遗留问题请教有关部门负责人时，这位不愿透露姓名的官员十分直爽地说：一九九八年，十堰市和郧阳地区合?时，我们就预料遗留问题非常棘手：首先时间跨度很长，有四十多年，这些陈谷烂芝麻的事，当时资料不全，现在也很难调查清楚；其次缺乏政策法规依据，比如城镇居民房产补偿不足，那时的补偿标准不能与今天三峡移民补偿标准相提?论，按今天的标准对不足部分提出补偿要求，是不合理的，也是不现实的。
这位负责人十分感叹地说：作为政府部门理所应当地为老百姓解决困难，我们曾提出将丹江口水库发电的收入拿出一部分给老百姓作补偿，至少可以解决一部分历史遗留问题。但这需要国务院作决定，不是一下能解决的。所以，我们市从上到下都希望南水北调（中线）工程能很快上马。工程上马後，移民资金是很大一块，不仅能妥善地协调库区乡镇生产生活关系，而且也能适时解决一些移民遗留问题，也是十堰经济发展的一大机遇。
那么，是什么原因使南水北调（中线）工程迟迟不能开工呢？据丹江口水利枢纽管理局南水北调办公室王立主任解释，工程浩繁，投资巨大。据他参与一九九一年规划调查时，所测算的工程静态投资730亿元，加上这10年移民人口增长、物价等因素，投资总额将超过800亿元。这样巨大的投资不能全靠中央财政，如果说北京、天津、河北、河南四个受益省市平均分摊一半的话，也需400亿，是个非常大的难题。最大难题还是丹江口水库区移民问题。
据水利部资料显示，从河南陶岔渠首到北京玉渊潭的总渠全长1425．6公里，沟通长江、淮河、黄河、海河四大水系，需穿过219条河流，跨越44处铁路，要建渠公路桥571座，隧洞936座，其中最大的是穿过黄河隧洞工程7．2公里，需六年完成。从河北黑山村到天津西河闸的天津渠也得穿越48条河流、119座建筑物。这些浩繁工程中，还不包括南水北调後，汉江中下游需由其它河流引水补充的工程。
因此，毛泽东‘借水’思路的实现仍任重道远。
|
|
|
|
|
